Шкалой подоходного налога принято называть систему расчета подоходного налога, или, как он называется в нашей стране, налога на доходы физических лиц (НДФЛ). В России основная ставка подоходного налога составляет 13%, вне зависимости от размера дохода. Такая шкала подоходного налога, для которой определена фиксированная налоговая ставка, называется плоской. Вторым вариантом налогового исчисления является прогрессивная шкала подоходного налога, действующая в настоящее время во многих странах Европы и Америки. Основной особенностью прогрессивной шкалы подоходного налога является дифференцированная налоговая ставка, которая возрастает по мере роста дохода налогоплательщика и в ряде случаев может составлять до 30%.
В настоящее время в России среди экономистов, законодателей и аналитиков не утихают споры о том, какая шкала подоходного налога оптимальна для нашего государства – плоская или прогрессивная. При этом сторонники прогрессивной («ступенчатой») шкалы подоходного налога говорят о том, что в России слишком велико социальное расслоение на богатых и бедных, в то время как прослойка так называемого среднего класса, являющаяся основой экономики развитых государств, чрезвычайно тонкая. Введение прогрессивной шкалы подоходного налога позволило бы перераспределить налоговое бремя, практически освободить от налогов людей, находящихся на грани выживания, и в то же время сделать основной упор на налоговое обложение сверхприбыли.
В 2007 году депутаты партии «Родина» предложили на рассмотрение в думе законопроект о введении в России прогрессивной шкалы подоходного налогообложения. В частности, законопроект предусматривал отмену подоходного налога для физических лиц с доходом 60 и менее тысяч рублей в год, а доходы свыше 3,6 млн. рублей в год облагать налогом в соответствии с налоговой ставкой 30%. Однако, подобная инициатива не нашла поддержки в Государственной думе, и на сегодняшний день в России действует плоская шкала подоходного налога.
Сторонники плоской шкалы подоходного налога говорят о том, что единая ставка налогообложения вне зависимости от полученного дохода, является привлекательной для зарубежных инвесторов, позволяет повысить долю иностранного капитала в российской экономике и является весомым конкурентным преимуществом России на рынке инвестиций. Однако плоская шкала подоходного налогообложения приводит к тому, что бремя инфляции в основном ложится на наименее социально защищенных людей, доходы которых сопоставимы с прожиточным минимумом или меньше него. Возвращение к прогрессивной шкале налогообложения, которое многие ведущие аналитики предсказывают уже к 2010 году, позволит существенно улучшить ситуацию в социальной сфере.