Добровольный порядок уплаты алиментов

Приоритетное обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних детей является основой современного государства. Но государство не может, да и не должно в полной мере обеспечивать материальное благополучие детей. В первую очередь это обязанность их родителей. Правовые вопросы, затрагивающие алиментные обязательства подробно регламентируются семейным законодательством Российской Федерации.

Несмотря на указанное, проблема правового регулирования материального содержания несовершеннолетних детей до сих пор в полном объеме не разрешена. Родитель обязан обеспечить достойную жизнь ребенка. Но каковы критерии определения уровня достойной жизни, которую обязан обеспечить родитель? Как соотнести размер алиментных обязательств и материальное положение плательщика?

Безусловный интерес вызывает институт алиментного соглашения, предусмотренный СК РФ. В соответствии со ст. 80 СК РФ допускается право родителей самостоятельно определить порядок и форму предоставления содержания несовершеннолетних детей. Они вправе заключить соглашение об уплате алиментов. Субъектами данного соглашения являются лицо, обязанное уплачивать алименты и получатель средств. Соглашение должно быть заключено не только в письменной форме, но и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Для определения существа условий необходимо определить правовую природу алиментного соглашения. В силу статьи 101 СК РФ заключение, изменение, расторжение осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского законодательства. М.В. Анкольская, считает, что данное соглашение соответствует всем признакам гражданского договора, на что указывает и статья 101 СК РФ. По мнению, ряда авторов, соглашение является гражданско-правовым договором, в силу которого плательщик безвозмездно представляет материальное содержание получателю на заранее согласованных условиях. Т.е. данное соглашение является безвозмездным, консенсуальным, односторонне обязывающим. Такая точка зрения представляется спорной.

Однако не допустимо применение к данному соглашению основополагающих гражданско-правовых принципов равенства участников, неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства в частные дела, свобода в установлении прав и обязанностей невозможно. Гражданское законодательство предоставляет право сторонам заключать любые соглашения, которые, хотя и не установлены законом, но не противоречат ему (ч.1. ст.1 ГК РФ).

Подобное невозможно в рамках алиментного соглашения. Соглашение об уплате алиментов является правовой конструкцией, обеспечивающей интересы ребенка. Поэтому условия соглашения не могут быть произвольными, они должны максимально защищать права несовершеннолетнего. В рамках гражданского права стороны приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе. В рамках соглашения об уплате алиментов стороны не могут произвольно и независимо устанавливать обязанности в своем интересе. Родители обязаны обеспечивать материально ребенка. В данном случае на первом месте интересы несовершеннолетнего.

Свободны ли стороны в установлении условий данного соглашения? Безусловно, нет. Предметом соглашения является алиментное обязательство, установленное законом, о содержании своего ребенка до его совершеннолетия, предоставлении материального обеспечения, позволяющее наиболее незащищенному члену общества, получить содержание, обеспечивающее его насущные потребности.

В рамках соглашения плательщик может установить на себя «повышенные» обязательства, по сравнению с требованиями закона, но установить обязательства менее, гарантированных законом невозможно. В силу ст. 102 СК РФ соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным по требованию законного представителя, органа опеки и попечительства или прокурора, если условия соглашения существенно нарушают несовершеннолетнего ребенка.

Так, гражданка П. обратилась с иском к гражданину П. о признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка. В соответствии с соглашением Гражданин П. единовременно выплачивал гражданке П. сумму алиментов из расчета среднего заработка на момент подписания соглашения ребенка до его совершеннолетия. Через 5 лет после подписания соглашения ей стало известно, что сумма доходов гражданина П. значительно превышает сумму из которой был произведен расчет. Решением мирового судьи судебного участка № 229 района Чертаново Центральное г. Москвы исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Чертановского районного суда г. Москвы решение суда оставлено без изменения. Законность принятых судебных актов позже была подтверждена и Московским городским судом. Как установил суд, закрепление в соглашении условия о выплате алиментов единовременно на 8 лет вперед, без учета возможного роста доходов плательщика алиментов, изначально нарушало права ребенка, и является недействительным. Кроме того, суд подчеркнул, так как в ч. 2. ст. 9 СК РФ содержатся ссылки на нормы Гражданского кодекса РФ об исковой давности, применяемые к семейным отношениям, а ссылки на ст. 181 ГК РФ в данной статье нет, то установленный ст. 181 ГК РФ годичный срок исковой давности по делам о признании недействительными оспоримых сделок, не может быть применим по спорам о признании недействительными соглашений об уплате алиментов, как по общим, так и по специальному основанию, содержащемуся в ст. 102 СК РФ.

Участниками соглашения об уплате алиментов является ограниченный круг субъектов. В соответствии со ст. 99 СК РФ соглашение заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, или получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. М.В. Антокольская , Е.А. Чефранова считает, что соглашения об уплате алиментов, могут заключаться между лицами, не указанными в Семейном кодексе.

Например, фактическими супругами, опекунами, попечителями и их подопечными, дядьями, тетками, племянниками и другими лицами. В этом случае, по их мнению, должны применяться по аналогии нормы главы 16 СК РФ.

Представляется, что указанные выше лица вправе заключать гражданско-правовые сделки, например, договор пожизненной ренты, договор пожизненного содержания с иждивением, но не алиментное соглашение. Принятие на себя обязанности по содержанию другого человека, не связанного семейными узами, является добровольным принятием гражданско-правовой обязанности, а не алиментной. И это должно регулироваться правовыми конструкциями гражданского законодательства.

В силу ст. 2 СК РФ Семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Распространение алиментных обязанностей на неопределенный круг лиц противоречит целям и задачам - обеспечению приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, заботы об их благосостоянии и развитии. Применение ст. 5 СК РФ для взыскания содержания на лиц, на которых не распространяется судебная защита взыскания алиментов, невозможно. Статья 5 СК РФ необходима для ликвидации пробелов в семейном законодательстве.

В данном случае нельзя говорить о наличии пробелов. Семейное законодательство однозначно определяет круг лиц - это супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные) (ст. 2 СК РФ). Рассматривая возможность заключения соглашения об уплате алиментов с лицами, неуказанными в СК РФ, необходимо помнить о том, что алиментное соглашение является исполнительным документом.

Законодатель, учитывая особую значимость алиментных обязательств, в целях обеспечения гарантий прав детей, наделил данное соглашение силой исполнительного документа (ст. 100 СК РФ). Таким образом, при наличии соглашения опекун (попечитель) имеет возможность в упрощенном порядке (без судебной процедуры), сразу предъявить его судебному приставу-исполнителю и исполнительное производство будет возбуждено (ч. 3 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

Эта специальная норма принята с учетом особой социальной значимости охраняемых отношений и не может применяться к соглашениям между лицами, не указанными в законе. Проблема правовой природы алиментного соглашения приводит к вопросу о сроке действия соглашения. Как уже отмечалось с целью максимальной оперативности защиты прав несовершеннолетних, повышения гарантий защиты их интересов алиментное соглашение является исполнительным документом. Распространение этой нормы на гражданско-правовые конструкции ставило бы участников гражданского оборота в неравные условия, нарушало бы гражданско-правовые принципы договора. Семейное законодательство устанавливает обязанность родителей содержать своих детей до совершеннолетия (18 лет).

Единственное исключение допускается только в случае нетрудоспособности совершеннолетнего (Ст. 85 СК РФ). Таким образом, анализ норм семейного законодательства позволяет прийти к выводу, что срок действия соглашения об уплате алиментов ребенка, по общему правилу, допустим только до достижения ребенка 18 лет. Только до 18 лет у родителя существуют алиментные обязательства, т.е. обязанности содержать ребенка.

Возникает вопрос, а как же ситуация, когда ребенок после школы поступает в ВУЗ на дневную форму обучения и не может материально себя содержать, а родитель (опекун) готов принять на себя обязанность содержать ребенка до получения высшего образования и закрепил это в письменном виде. Данное обязательство, безусловно, возможно, но оно не является алиментным обязательством. В силу п.2. ст.421 ГК РФ граждане вправе принять на себя обязательства как в форме предусмотренной, так и не предусмотренный законом. Но силы исполнительного документа, как предусмотрено СК РФ для алиментных соглашений, данное соглашение иметь не будет.

Например, в решении от 21.02.2014 г. по делу № 11-65/2014, указывалось, что в соответствии со ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Обязанность родителей заботиться о трудоспособных совершеннолетних детях, семейным кодексом РФ не установлена. Возложение на одного из родителей обязанности по содержанию совершеннолетних трудоспособных детях противоречит целям российского законодательства, следовательно, не обеспечивается судебной защитой. Правомерность изложенной в решении позиции была подтверждена вышестоящими судебными инстанциями.

Верховный суд РФ анализируя судебную практику подчеркнул, что граждане вправе принимать на себя добровольные обязательства, по денежному содержанию другого лица, даже, если законом не предусмотрены выплаты алиментов этому лицу и оно не отнесено к кругу лиц, имеющих право требовать алименты в судебном порядке, но тогда это не является алиментным обязательством применительно к главе 15 СК РФ. И образовавшаяся задолженность при несвоевременном исполнении обязательств, установленных указанным соглашением, может быть взыскана в судебном порядке лицом, в пользу которого он заключен.

Основным аргументом в подтверждение гражданско-правовой природы алиментного соглашения приводится закрепление в п. 1. ст. 101 СК РФ нормы о том, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов, применяются нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Но так ли это? Данная статья указывает, что в силу отсутствия в семейном законодательстве регламентации расторжения, изменения, заключения алиментного соглашения возможно применение норм гражданского права. Но возможность применения данных норм не может повлечь за собой изменение правовой природы правоотношений регулируемых алиментных соглашением, а, следовательно, и саму природу соглашения. Сравнительный анализ норм гражданского и семейного права позволяет прийти к выводу, что далеко не все нормы гражданского права, затрагивающие заключение, расторжение и изменение договора могут быть применены к соглашению об уплате алиментов.

В силу ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, применяются гражданское законодательство, если они не урегулированы семейным законодательством постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Статьи 99, 100 СК РФ закрепляют субъектов соглашения, существенные условия, форму соглашения. Главы 13, 14, 15 СК РФ определяют предмет соглашения.

Таким образом, необходимости обращения к нормам гражданского законодательства при заключении соглашения нет, семейный кодекс исчерпывающе определяет основные положения. Нет необходимости и обращения к ст. 310 ГК РФ. Одностороннее изменение (отказ) соглашения об уплате алиментов не допускается в силу п.3 ст. 101 СК РФ. При этом в отличии от п. 3 ст. 450 ГК РФ семейное законодательство не допускает возможность одностороннего изменения соглашения.

Условие о праве одной из сторон в одностороннем порядке изменить соглашение является недействительным, так как не отвечает интересам защиты ребенка. Применение норм ст. 450 и 451 ГК РФ к алиментному соглашению вообще невозможно, так как для изменения, расторжения договора необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. (п. 2. ст. 451 ГК РФ).

Единственным основанием для изменения расторжения соглашения об уплате алиментов является закрепленное п. 4. ст. 101 СК РФ: в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.

Верховный суд РФ указал, что в случае существенного изменения материального и семейного положения сторон, если они не достигли договоренности об изменении или о расторжении в связи с этим соглашения об уплате алиментов, суд вправе по иску заинтересованной стороны с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или расторжении соглашения.

Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей представляет собой сложную семейно-правовую конструкцию, регламентирующую алиментные обязанности и направленную на обеспечение прав и защиту интересов несовершеннолетних граждан и нетрудоспособных граждан.

Данное соглашение имеет определенные элементы, заимствованные из гражданского права, но особый субъектный состав, существо соглашения, характер регламентированных правоотношений не позволяет считать алиментное соглашение гражданско-правовой сделкой.