Особенности взыскания алиментов на родителей с совершеннолетних детей

Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Действующее российское законодательство об алиментах в целом представляет собой достаточно современную систему норм права, состоящую из СК РФ, постановлений Правительства РФ, статей ГК РФ и УК РФ, других нормативно-правовых актов. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.

Согласно Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 статьи 38 Конституции РФ).

Данные конституционные положения в полной мере согласуются с положениями статьи 27 Конвенции о правах ребенка , в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Обеспечение достойного уровня жизни детям - важная задача и обязанность родителей. В законодательной практике стран-участниц СНГ устанавливается обязанность родителей содержать не только несовершеннолетних, но и совершеннолетних детей. В большинстве стран-участниц СНГ обязанность родителей по содержанию распространяется только в отношении нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Однако есть исключение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных разделом V СК РФ.

Вместе с тем, семейное законодательство Казахстана и Украины предусматривает сохранение права на алименты за трудоспособными детьми, достигшими возраста совершеннолетия, в тех случаях, если они продолжают обучение в среднем специальном или высшем учебном заведении и не могут самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию. Так, в Казахстане осуществление алиментной обязанности родителей в отношении трудоспособных совершеннолетних детей, продолжающих обучение, ограничивается возрастом до 21 лет, в Украине - возрастом до 23 лет.

Причем, отмеченная алиментная обязанность не носит безусловный характер, как в отношении несовершеннолетних детей. Отношение российских ученых к установлению обязанности родителей по содержанию совершеннолетних детей, продолжающих обучение, неоднозначно.

Так, М.В. Антокольской высказано мнение о том, что более справедливым было бы продление алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних детей до момента завершения ими учебы в ВУЗе. Ю.А. Рустамова указывает, что отсутствие такого положения в СК РФ не является существенным недостатком отечественного семейного законодательства, но при этих условиях требуется введение достаточного ма-териального обеспечения для совершеннолетних студентов вузов по линии государственных служб.

Более императивную позицию занимает Д.А. Медведев, считающий, что «всякое расширение границ алиментной обязанности родителя является шагом назад, попыткой упаковать семейные отношения в прежние стандарты. К тому же учеба человека, достигшего возраста 18 лет, - дело сугубо личное, иногда весьма дорогостоящее. Было бы несправедливо возлагать на родителей бремя содержания такого лица, если они не желают нести его добровольно».

Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).

Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.

Что же касается лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, то оно при наличии своей вины, в соответствии с п. 2 ст. 115 СК РФ, уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

К примеру, мировой судья судебного участка № 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале гражданское дело по иску Х.Д. Бариевой к М.Ш. Саидову о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 г. по 04.12.2013 г. в размере 63570 рублей.

Верховный Суд РФ в п. 25 постановления от 25 октября 1996 г. № 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.

В случае с алиментными обязательствами, неустойка, как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства, выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции. Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, внес изменения в пункте 2, статьи 115 СК РФ, увеличивающие санкции за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки с июля 2008 года. При этом данные внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.

Итак, чтобы взыскать неустойку по статье 115 СК РФ в размере 0,5 процента в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов хоть в твердой сумме, хоть в долях от заработка, исполнительный лист, возбужденное приставами исполнительное производство (постановление о возбуждении) и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц. Государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.

На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Не говоря уже о том, что временами и судебные приставы-исполнители ошибаются в исчислениях неустойки. К тому же при исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до июля 2008 года неустойка составляла 0,1 % за день просрочки. С июля 2008 года она была увеличена до 0,5% в день. Поэтому при вычислении неустойки за прошлый период до июля 2008 года нужно применять прежнюю ставку в размере 0,1 % за каждый день просрочки уплаты алиментов.

Как правило, в случае удовлетворения иска, недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившее в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки по ст. 333 ГК РФ, в которой ответчик указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Но статья 333 ГК РФ не может быть применима к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ.

Согласно статье 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов. Как уже было отмечено выше, ответственность за несвоевременную уплату алиментов установлена статьей 115 СК РФ. Но данная норма закона не предусматривает уменьшение размера подлежащей взысканию неустойки и не содержит ссылки на применимость гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 4 СК РФ гражданское законодательство применяется к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством и только постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. К тому же, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 г. № 13-П «независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений».

Таким образом, нормы гражданского права, в том числе и о снижении размера подлежащей уплате неустойки, в данном случае применяться не могут, поскольку ответственность за несвоевременную уплату алиментов полностью урегулирована семейным законодательством, где снижение размера этой ответственности не предусмотрено, в том числе и указаний на применимость норм ГК РФ в статье 115 СК РФ не содержится.

В завершение хотелось бы сказать о том, что реальная защита имущественных прав детей будет возможна только с помощью фактической реализации положения закона о неустойке за просрочку выплаты алиментных платежей ввиду того, что многие люди просто не знают, что имеют такое право и, тем самым, не обеспечивают его реализацию в судебном порядке. Дела данной категории требуют осторожного и тактичного отношения к различным деталям, о которых простому человеку просто не известно.

В российском семейном законодательстве следует предусмотреть норму, позволяющую продлить срок алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних детей в случае продолжения их обучения в среднем специальном или высшем учебном заведении до 23 лет безотносительно к тому, получают ли они стипендию или нет. Это объясняется тем, что зачастую даже по достижении возраста совершеннолетия дети не становятся экономически самостоятельными, а при лишении их данного права они оказываются в тяжелом материальном положении. Несправедливой является и такая модель, при которой обязанность по содержанию всецело возлагается на государство, поскольку ответственность за благополучие детей должны нести прежде всего их родители.

Косвенную поддержку позиции по вопросу продления исполнения алиментной обязанности в отношении совершеннолетних детей можно найти в отдельных российских нормативно-правовых актах. Так, например, согласно п. 2 ч. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ правом на получение налоговых вычетов обладают налогоплательщики-родители, налогоплательщики-опекуны (попечители) при условии оплаты ими обучения своих детей в возрасте до 24 лет на дневной форме обучения.

Указанные примеры подтверждают обоснованность продления алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних детей до достижения 23 лет при условии получения ими среднего специального или высшего образования по очной форме обучения. Поэтому представляется целесообразным внести изменение в п. 1 ст. 85 СК РФ, предусмотрев следующую формулировку (Приложение № 1): «1. Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Алиментная обязанность родителей может быть продлена в отношении совершеннолетних детей до достижения 23 лет, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы».

Следует рассмотреть основания возникновения и порядок реализации алиментной обязанности в отношении совершеннолетних детей по семейному законодательству стран-участниц СНГ.

В качестве основания возникновения данной обязанности в отношении совершеннолетних детей выступает сложный состав юридических фактов, наличие которых применяется в совокупности, при отсутствии одного из них алиментное обязательство не возникает. Причем, в определении таковых юридических фактов наблюдается общий подход стран- участниц СНГ, и ими признаются:

1) наличие кровнородственной связи ребенка с родителями, либо отношений усыновления;
2) достижение совершеннолетия, то есть 18 лет;
3) нетрудоспособность;
4) нуждаемость в материальной помощи.

Для родителей реализация обязанности по уплате алиментов не ставится в зависимость от наличия других алиментообязанных лиц. Между тем, наблюдается общий подход законодателей стран-участниц СНГ, устанавливающих право суда при рассмотрении иска о взыскании алиментов с родителей в пользу совершеннолетнего учитывать возможность их получения от своего супруга и детей, обязанных по закону их содержать.

По общему правилу, родители должны предоставлять содержание лишь в том случае, если совершеннолетние дети являются нетрудоспособными и нуждаются в помощи. Анализ юридического факта нетрудоспособности в законодательстве стран- участниц СНГ показывает неоднозначное его тол-кование. В частности, ни в одном российском нормативно-правовом акте нельзя найти четкого определения понятия «нетрудоспособность».

Исходя из анализа норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» , можно прийти к выводу, что к категории нетрудоспособных граждан следует относить: во-первых, лиц, достигших пенсионного возраста (ст. 7), и, во-вторых, инвалидов при ограничении способности к трудовой деятельности III, II или I степени (ст. 8). Белорусский законодатель к числу нетрудоспособных совершеннолетних детей, обладающих правом на получение содержания от родителей, относит только инвалидов (ст. 91 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье ).

Что касается категории «нуждаемость» как одного из оснований для возникновения алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних детей, то в теории российского семейного права нет единства мнений в ее определении. Например, А.А. Пахомов отмечает: «Нуждаемость нетрудоспособных детей не означает, что единственным источником их существования будут присужденные от родителей алименты. Они могут работать и иметь небольшой заработок, получать пенсию или стипендию, иметь другие источники дохода. Необходимо только, чтобы эти средства были признаны судом недостаточными для удовлетворения их нормальных потребностей».

Несколько иную позицию занимает М.Г. Столбов. По мнению ученого, нетрудоспособность следует расценивать как «состояние, выражающееся в отсутствии достаточных средств для удовлетворения необходимых потребностей и в необходимости получить их собственным трудом или в виде помощи от других лиц». Подобную позицию в отношении категории «нуждаемость» занимает белорусский законодатель.

В частности, норма ст. 91 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье устанавливает, что «лицами, нуждающимися в помощи, признаются только нетрудоспособные, у которых нет достаточных средств к существованию. Получение нетрудоспособными совершеннолетними детьми пенсии, стипендии или пособия, а также наличие у них имущества, не приносящего дохода, не лиша-ет их права на получение содержания от родителей, если имеющихся средств недостаточно для удовлетворения необходимых потребностей».

А.Н. Левушкин разделяет позицию, высказанную М.Г. Столбовым, но вместе с тем полагает, что о нуждаемости можно говорить в том случае, когда «… у совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка нет иного имущества или его недостаточно, в связи с чем у него нет средств к существованию».

Вышеизложенные точки зрения позволяют прийти к выводу, что гражданско-правовая доктрина, как правило, категорию «нуждаемость» истолковывает как обеспеченность совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка средствами в размере ниже прожиточного минимума, установленного государством для данной местности. Следовательно, совершеннолетний ребенок считается нуждающимся в том случае, когда он самостоятельно не в состоянии обеспечить себе необходимое существование, а оказываемая ему государственная помощь в виде пенсий и пособий является недостаточной.

Здесь четко прослеживается позиция государства, которое разделяет ответственность за данную категорию граждан с их родственниками, поскольку само не способно в полной мере обеспечить их нормальное существование. Это верное решение, поскольку самые близкие люди - родители и дети - обязаны материально поддерживать друг друга не-зависимо от своего благосостояния.

Законодатели стран-участниц СНГ предусматривают определенный порядок реализации алиментной обязанности. Это как заключение соглаше-ния об уплате алиментов, так и судебный порядок взыскания содержания. При судебном взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных, нуждающихся в помощи детей наблюдаются общие тенденции в семейном законодательстве стран-участниц СНГ:

- во-первых, алименты взыскиваются не в долях к заработку плательщика, а в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно (например, п. 2 ст. 85 Семейного кодекса РФ; ст. 99 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье; п. 2 ст. 78 Семейного кодекса Киргизской Республики );

- во-вторых, размер суммы определяется, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 2 ст. 85, п. 2 ст. 108 СК РФ; ст. 99 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье; п. 2 ст. 78 Семейного кодекса Киргизской Республики);

- в-третьих, возможно временное взыскание алиментов, но не до вынесения судом решения по делу, что применимо при алиментировании несовершеннолетних, а до вступления решения суда в законную силу (п. 2 ст. 85, п. 1 ст. 108 СК РФ; ст. 99 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье; п. 2 ст. 78 Семейного кодекса Киргизской Республики).

Размер суммы алиментов определяется индивидуально в отношении каждого получателя, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Алиментная обязанность родителей может быть прекращена. В зависимости от порядка взыскания алиментов указанная обязанность может быть прекращена как на основании положений соглашения об уплате алиментов, так и в судебном порядке. Если уплата алиментов производилась по правилам алиментного соглашения, то основания прекращения данной обязанности должны быть предусмотрены этим соглашением. В случае взыскания алиментов по решению суда, основаниями прекращения будут являться: во-первых, восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости получателя алиментов, во-вторых, смерть одной из сторон правоотношения.

Таким образом, проведенный анализ алиментной обязанности родителей в отношении нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи совершеннолетних детей по законодательству стран-участниц СНГ позволяет выделить общие положения, характерные для законодательств рассматриваемых стран:

- алиментная обязанность в равной степени распространяется на обоих родителей;

- алиментная обязанность родителей в отношении совершеннолетних детей связывается с комплексом юридически значимых фактов, подлежащих обязательному установлению (кровнородственная связь родителей и детей, отношения усыновления), нетрудоспособность, нуждаемость;

- взыскание алиментов на совершеннолетних детей не является продолжением алиментной обязанности в отношении несовершеннолетних детей и, следовательно, производится на основании нового искового требования либо соглашения об уплате алиментов;

- взыскание алиментов производится в твердой денежной сумме;

- установлены основания прекращения алиментной обязанности.

Несмотря на схожую во многом регламентацию указанных отношений, существуют и черты отличия, в частности, в отдельных странах-участницах СНГ предусмотрена возможность сохранения права на содержание за трудоспособными совершеннолетними детьми.