Раздел неприватизированной (муниципальной) квартиры при разводе супругов
Когда семейная лодка уверенно идет ко дну, супругам самое время задуматься о предстоящем разводе и разделе совместно нажитого имущества.
В первую очередь важно определиться с решением жилищного вопроса, т.к. он не терпит отлагательств, особенно если в семье растут дети.
Жилье, которое было приобретено супругами в период официально зарегистрированного брака, по закону является их совместной собственностью и делится в случае развода на равные доли.
Однако следует иметь в виду, что разделу подлежит только то жилье, которое находится в собственности супругов.
Зачастую многие заблуждаются, полагая, что любую квартиру, предоставленную семье в бессрочное пользование, можно поделить в случае развода.
Но прежде чем решать вопрос о разделе, необходимо выяснить на каком праве принадлежит квартира супругам. Разделить можно только то жилье, которое оформлено в частную собственность или попросту, как говорят, «приватизированное». Доказательством владения квартирой на праве частной собственности является свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру. Квартира оформляется в частную собственность посредством приватизации, вступления в наследство или заключения сделок купли-продажи, дарения, ренты, мены.
Существуют и другие способы получения жилья, но они не предполагают возникновение частной собственности на квартиру. Это различные формы жилищного найма, среди которых следует выделить социальный наем без ограничения срока пользования жильем. Если супруги проживали в неприватизированной квартире, значит эта квартира скорее всего является муниципальной и предоставлена по договору социального найма. Следовательно, разделить такую квартиру в случае развода межу супругами нельзя.
Какие же можно предложить варианты таким супругам, чтобы хоть как-то отстоять собственное жилое пространство в муниципальной квартире и разделить расходы на ее содержание?
Социальный наем муниципальной квартиры предоставляет нанимателю и членам его семьи право владения и пользования жильем, за исключением права распоряжаться им. В случае развода супруг переходит в категорию «бывший член семьи нанимателя», в связи с чем можно предпринять следующие меры:
- выселить из квартиры бывшего супруга,
- разделить счета на оплату найма и коммунальных услуг.
Выселение из муниципальной квартиры бывшего супруга
Разумеется, первый вариант является более предпочтительным в ситуации развода.
Супруг нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения, проживающий с ним совместно, признается членом семьи и приобретает все права пользования жилым помещением с момента вселения.
Для этого подается в районную администрацию заявление от нанимателя о вселении и прилагаются письменные согласия других проживающих в квартире совершеннолетних членов семьи. При вселении нового члена семьи нанимателя вносятся соответствующие изменения в договор социального найма.
В случае развода бывший супруг перестает быть членом семьи нанимателя жилого помещения, однако если он продолжает проживать в квартире, то за ним сохраняются все те же права пользования жильем, что и раньше.
Выселить бывшего супруга из муниципальной квартиры можно только в двух случаях:
1) Доказать суду, что бывший супруг выехал в другое постоянное место жительства. Для этого нужно подтвердить следующие обстоятельства:
- ответчик добровольно покинул жилое помещение,
- выезд носит не временный, а постоянный характер (о чем свидетельствует, например, вывоз личных вещей из квартиры, вступление в новый брак и проживание с семьей по другому адресу, переезд в другой город или за границу),
- бывшему супругу никто не препятствовал свободно пользоваться квартирой (не менялись замки и т.п.),
- ответчик приобрел право пользования другим жилым помещением (приобрел квартиру или был вселен как член семьи нанимателя или собственника жилья),
- бывший супруг не оплачивает длительное время коммунальные платежи за квартиру.
Если суд установит, что бывший супруг добровольно отказался от своих прав и обязанностей по договору социального найма, его признают утратившим право пользования жилым помещением, что является юридическим основанием для расторжения с ним договора социального найма и выселения. Разумеется, никакого другого жилого помещения бывшему члену семьи взамен не предоставляется.
2) Если в суд обратится сам наймодатель (представитель муниципальной администрации) с иском о расторжении договора социального найма с бывшим членом семьи нанимателя в связи с невнесением ежемесячных платежей за квартиру более шести месяцев подряд. Но для этого необходимо предварительно оформить с бывшим супругом т.н. «раздел лицевого счета» квартиры, а точнее – отдельные счета на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Как разделить лицевой счет в муниципальной квартире с бывшим супругом
Поскольку жилищное законодательство не предусматривает возможность заключения с членом семьи нанимателя отдельного договора социального найма, то разделить лицевой счет на квартиру сейчас не представляется возможным.
Но допускается установить порядок выставления отдельных счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг, ремонта и содержания жилого помещения.
По закону бывший член семьи нанимателя самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
При недостижении согласия между нанимателем и бывшим членом семьи суд имеет право определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения.
То есть берется общий метраж жилого помещения, из которого рассчитывается квартплата, и делится на число проживающих членов семьи нанимателя. Исходя из полученной цифры устанавливается доля каждого жильца в расходах на содержание квартиры.
Суд обязывает управляющую компанию заключить с бывшим супругом соглашение о порядке и размере его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, а также выставлять ему отдельные счета на оплату.
Текст резолютивной части решения по таким делам выглядит примерно так: «...определить порядок и размер участия Ф.И.О. в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли в общей площади жилого помещения, по которому он несет обязанность по оплате указанных платежей исходя из самостоятельной ответственности по обязательствам, вытекающим из права пользованием жилым помещением по договору социального найма, на 1/3 доли жилого помещения пропорционально равным правам пользования, как жилым помещением, так и общим имуществом в многоквартирном доме, то есть в размере 1/3 доли от общего размера начисленных по жилому помещению платежей, с оформлением отдельного платежного документа».
В результате учет платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг будет вестись обособленно, и если бывший супруг не будет платить за жилье больше шести месяцев подряд, то по закону его могут выселить, но с предоставлением другого жилого помещения. При этом необходимо установить, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг образовалась без уважительных причин (таких, как: задержка выплаты заработной платы, пенсии, болезнь, потеря работы и т.п.). Следует отметить, что из-за нехватки резервного жилого фонда для переселения должников такое выселение реализуется крайне редко на практике.
Как определить порядок пользования неприватизированной квартирой в случае развода
К сожалению, жилищное законодательство не предусматривает нормы, согласно которой можно определить порядок пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма.
Наниматель, члены его семьи, а также бывшие члены семьи, которые продолжают проживать в квартире, имеют равные права пользования жилым помещением, не допускается произвольное ограничение этих прав.
В разъяснениях Верховного Суда РФ упоминается о том, что наниматель и члены его семьи могут заключить соглашение с бывшим членом семьи о порядке пользования жилым помещением, но только в добровольной форме.
На основании такого соглашения можно оформить порядок отдельной оплаты счетов за жилищно-коммунальные услуги.
Если обратиться в суд с иском об установлении порядка пользования неприватизированной квартирой, в удовлетворении требования будет скорее всего отказано ввиду отсутствия в законе соответствующей нормы.
Суды стоят на той позиции, что определить порядок пользования можно только в отношении квартиры, находящейся в общей долевой собственности.
Таким образом, порядок пользования неприватизированной квартирой можно установить только на основании добровольного письменного соглашения между нанимателем, членами его семьи и бывшим супругом. Принудить их к заключению такого соглашения через суд на данный момент нельзя.
Образец искового заявления о выселении бывшего супруга из неприватизированной (муниципальной) квартиры
_________________
Наименование суда
Истец: Ф.И.О. полностью, адрес, номер телефона
Ответчик: Ф.И.О. полностью, адрес, номер телефона
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований (если есть): Ф.И.О. полностью, адрес, номер телефона
Исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением, договора социального найма расторгнутым
На основании ордера № ___ от «___»________г. я являюсь нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: __________. Кроме ответчика, в указанной квартире зарегистрированы и постоянно проживают: моя дочь Ф.И.О. и внук Ф.И.О., дата рождения _______г.
На данный момент ответчик в указанном жилом помещении не проживает, он добровольно выехал из него еще в _______ г., забрав все свои вещи. Мне известно, что он постоянно проживает по адресу: ______________ со своей новой супругой. Счета за жилищно-коммунальные услуги по месту регистрации он не оплачивает, однако регистрацию в спорной квартире сохранил, что подтверждается копией лицевого счета.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 83 ЖК РФ, а также ст.ст. 131 – 132 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
признать договор социального найма квартиры ________ (указать адрес) в отношении Ф.И.О. расторгнутым, и признать Ф.И.О. утратившим право пользования указанным жилым помещением.
Приложение: (все документы прилагаются по числу ответчиков и третьих лиц):
1. Копии искового заявления для ответчика (и для третьих лиц, если они имеются) – 1 экз. на __л.;
2. Копия ордера на квартиру – 1 экз. на __л.;
3. Копии лицевого счета на квартиру – 2 экз. на __л.;
4. Копия квитанции об оплате государственной пошлины – 1 экз. на __л.
5. Иные подтверждающие документы
Дата подачи заявления «___»_________ _______г.
Подпись истца __________/___________/
ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПУБЛИКАЦИИ
Когда семейная лодка уверенно идет ко дну, супругам самое время задуматься о предстоящем разводе и разделе совместно нажитого имущества.
Разумеется, первый вариант является более предпочтительным в ситуации развода.
Поскольку жилищное законодательство не предусматривает возможность заключения с членом семьи нанимателя отдельного договора социального найма, то разделить лицевой счет на квартиру сейчас не представляется возможным.
К сожалению, жилищное законодательство не предусматривает нормы, согласно которой можно определить порядок пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма.