Особенности несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя

В условиях кризисного состояния экономики возникают ситуации, в которых необходимо прекратить деятельность индивидуального предпринимателя. При этом, не всегда возможно прекратить регистрацию путем подачи заявления в инспекцию Федеральной налоговой службы. Возникают ситуации, из которых можно найти выход только путем объявления банкротства. В частности, может случиться так, что предприниматель будет не в состоянии не только расплатиться с кредиторами, но и рассчитаться с долгами по налогам и обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ, хотя такие ситуации встречаются достаточно редко.

Основным нормативным актом, регулирующим процесс банкротства в России, является Закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно п.1 ст.3 указанного Закона банкротством считается неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате платежей всем имеющимся у него имуществом свыше трех месяцев, считая со дня возникновения задолженности. Условия для признания банкротства Банкротство индивидуального предпринимателя регулируется ст. 214 Закона № 127-ФЗ, где признание банкротства в зависимость от наличия имущества предпринимателя не ставится.

Для признания индивидуального предпринимателя банкротом достаточно выполнения следующих условий:

• индивидуальный предприниматель не в состоянии удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам;
• не способен исполнить обязанность по уплате платежей. Исходя из арбитражного процессуального законодательства, суд может принять заявление о банкротстве:
• при наличии долгов в сумме свыше 10000 руб.;
• при неисполнении платежей в течение более трех месяцев с даты, когда эти обязательства возникли.

При этом инициировать банкротство индивидуального предпринимателя может как сам предприниматель, так и его кредиторы, то есть те лица, кому он должен. Обязанность по объявлению себя банкротом возникает, если:

• исполнение обязательств перед одним или несколькими кредиторами повлечет за собой неисполнение денежных обязательств перед другими кредиторами или неуплату обязательных платежей;
• взыскание долгов за счет имущества должника не позволит предпринимателю осуществлять хозяйственную деятельность или существенно ее осложнит.

Федеральная налоговая служба в лице заинтересованной инспекции (далее – ИФНС) может инициировать банкротство индивидуального предпринимателя в случае наличия задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам. Чтобы иметь основания для возбуждения дела, в арбитражный суд необходимо представить следующие документы:

• подтверждение регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
• список кредиторов, с указанием их адресов, суммы задолженности, и приложением документов, подтверждающих обоснованность требований кредиторов;
• список должников предпринимателя, с указанием их адресов и суммы задолженности;
• перечень имущества, принадлежащего предпринимателю на праве собственности;
• иные документы, подтверждающие неспособность предпринимателя погасить имеющиеся у него обязательства.

На основании Закона 127-ФЗ процедуры финансового оздоровления и внешнего управления могут применяться арбитражным судом только к предпринимателю – главе фермерского хозяйства, либо, в соответствии с Постановлением № 51 Пленума ВАС при наличии в имуществе должника объектов, способных приносить доход и нуждающихся в постоянном управлении. В других случаях к индивидуальным предпринимателям применяются такие процедуры банкротства, как:

• наблюдение;
• мировое соглашение;
• конкурсное производство.

После поступления заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом со всеми необходимыми документами, судья арбитражного суда в течение 5 дней должен вынести определение, которое должно быть направлено:

• заявителю;
• должнику;
• саморегулируемой организации арбитражный управляющих, из числа членов которой назначается временный управляющий.

В определении суда указывается дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, которая устанавливается в пределах от 15 до 30 дней со дня вынесения определения. Дело о банкротстве может рассматриваться в арбитражном суде не более 7 месяцев со дня поступления заявления о банкротстве. Признание индивидуального предпринимателя банкротом арбитражным судом производится в соответствии с действующим арбитражным процессуальным кодексом. Срок рассмотрения дела может быть минимальным, если стороны заключат мировое соглашение, предусматривающее согласованный сторонами порядок действий и график погашения имеющейся задолженности. Производство по делу о банкротстве может быть прекращено по следующим основаниям:

• восстановление платежеспособности должника;
• отказ кредиторов от предъявленных требований;
• признание необоснованными требований заявителя;
• удовлетворение требований всех кредиторов;
• отсутствие средств на возмещение судебных расходов (включая выплату вознаграждения арбитражному управляющему).

Процедура банкротства влечет за собой соответствующие закону последствия. В частности, производится арест имущества предпринимателя. Имущество должника подвергается аресту со дня введения арбитражным судом процедуры наблюдения. С этого момента предприниматель не имеет право распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Список имущества, на которое обращается взыскание, индивидуальный предприниматель составляет сам. Не может подвергаться аресту следующее имущество:

• жилое помещение, если оно является единственным пригодным для постоянного проживания должника и членов его семьи (за исключением имущества, на которое распространяется закон об ипотеке);
• земельные участки, на которых расположены соответствующие жилые помещения (кроме тех, на которые распространяется закон об ипотеке);
• предметы обычного домашнего обихода (за исключением драгоценностей и предметов роскоши);
• имущество для профессиональных занятий должника стоимостью до 100 минимальных окладов, установленных законодательством;
• не используемые в целях предпринимательской деятельности домашние животные, корма, семена;
• продукты питания и денежные средства, не превышающие прожиточный минимум должника и его иждивенцев;
• топливо, необходимое для отопления и приготовления еды;
• имущество, необходимое должнику-инвалиду (включая средство транспорта);
• призы и награды должника.

Если у предпринимателя возникли большие долги, то процедура банкротства в большинстве случаев позволит ему уйти от их уплаты. Хотя существует несколько вариантов развития событий. Что касается задолженности по налогам и долгов в ПФР, то в процессе банкротства они, как правило, погашаются в первую очередь за счет имущества должника. По поводу потребительского кредита следует отметить, что под списание при процедуре банкротства попадают только те кредиты, которые выданы предпринимателю.

На практике банки часто оформляют предпринимателям обычный кредит на неотложные нужды, как физическому лицу. Соответственно такой кредит, как не связанный с предпринимательской деятельностью, не попадает в список, подлежащий удовлетворению кредиторам, и не подлежит списанию по решению арбитражного суда при недостаточности имущества на погашение долгов при банкротстве. Кредит, обеспеченный залогом, погашается путем реализации этого имущества, находящегося в залоге.

Так что не всегда банкротство ведет к полному освобождению от обязательств по уплате долгов. После завершения дела о банкротстве предприниматель освобождается от всех долгов, связанных с предпринимательской деятельностью, но на долги, связанные с возмещением вреда здоровью, уплатой алиментов это не распространяется. С момента рассмотрения заявления о банкротстве должник не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность, у него отсутствует статус индивидуального предпринимателя. Вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя можно не ранее, чем через год после признания должника банкротом. Прежде, чем объявлять себя банкротом, каждый предприниматель должен просчитать все риски, связанные с этим шагом, оценить возможные негативные и позитивные последствия и принимать решение осознанно и ответственно.

Не так давно суды, рассматривая дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей, руководствовались положениями Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые указывали на следующие необходимые условия:

1) неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

2) требования к должнику должны были составлять не менее десяти тысяч рублей или сумма его обязательств превышала стоимость принадлежащего ему имущества;

3) соответствующие обязательства и (или) обязанность не были исполнены в течение трех месяцев с даты, когда таковые должны были быть исполнены. На сегодняшний день указанный закон претерпел кардинальные изменения в части, связанной с процедурой банкротства физических лиц.

Значительные изменения связаны с порядком подачи заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Что касается круга лиц, имеющих такое право, то он остался неизменным. По новшествам, закрепленным в п. 2.1. ст. 213.3 и абз. 2 п. 2 ст. 213.5, право на подачу заявления в арбитражный суд о признании индивидуального предпринимателя банкротом признается за самим индивидуальным предпринимателем или у конкурсных кредиторов при условии предварительного опубликования о намерении обратиться с таким заявлением, путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Ранее, как было упомянуто, для права подачи заявления о несостоятельности индивидуального предпринимателя, достаточной была сумма задолженности, превышающая десять тысяч рублей. На сегодняшний день, в соответствии с изменениями, вступившими в силу с октября 2015 года, сумма такой задолженности должна составлять не менее пятисот тысяч рублей. Такая же сумма задолженности установлена и для гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя, в то время как для юридического лица необходима задолженность в триста тысяч рублей. Видится неразумным устанавливать такую большую сумму для граждан, в то время как для юридических лиц установлена существенно меньшая сумма. Кроме того, говоря о процедурах, применяемых в отношении индивидуального предпринимателя в рамках дела о признании его банкротом, ранее законодателем не был прописан четкий перечень процедур.

На сегодняшний день, после вступивших в силу с октября 2015 г. изменений, в зависимости от результатов рассмотрения судом обоснованности заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом, может быть вынесено одно из трех определений: о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина, о признании такого заявления необоснованным и об оставлении его без рассмотрения или определение о признании необоснованным указанного заявления и прекращения производства по делу о банкротстве гражданина.

Соответственно, исходя из того, какое определение будет вынесено, в отношении должника может быть введена одна из следующих процедур: реструктуризация долгов гражданина; реализация имущества; мировое соглашение.

Следует отметить, что данное положение ст. 213.2 главы X Закона о банкротстве общее как для граждан, обладающих статусом индивидуального предпринимателя, так и не относящимся к таковым. Серьезные изменения связаны с ожесточением срока, в течение которого индивидуальный предприниматель, признанный банкротом в установленном законодательством порядке, не имеет права снова быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

Срок изменился с одного года на пять лет. Более того, законодатель запретил в указанный срок такому лицу занимать руководящие должности в управлении юридическим лицом. Стоит также обратить внимание на такое нововведение, как аннулирование выданных индивидуальному предпринимателю лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Указанные лицензии должны быть аннулированы с момента, когда их обладатель признан в судебном порядке банкротом. По этому вопросу развернуты серь?зные споры, где спорящие делятся на два лагеря. Одни говорят, что данное ограничение существенно нарушает конституционные права человека, закрепленные в ст. 34 Конституции Российской Федерации, в которой говорится о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью.

Другие же утверждают, что норма об ограничении обанкротившегося предпринимателя в возможности заниматься предпринимательской деятельностью не противоречит Конституции Российской Федерации и, более того, она дополняет положение ч.3 ст. 55 о том, что права и свободы человека могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Что касается тенденций развития и изменения законодательства о банкротстве граждан, в том числе граждан – индивидуальных предпринимателей, то на сегодняшний день Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам собственности рассматривается законопроект в части изменения подсудности дел о банкротстве граждан.

В рамках процедуры банкротства гражданина ряд вопросов (в том числе, вопросов об имуществе гражданина-должника, принадлежащем ему на праве общей собственности с супругом (супругой), имуществе, полученном им в порядке наследования и т.д.) логично было бы отнести к подсудности судов общей юрисдикции.

В связи с изложенным предлагается абзац третий пункта 2 статьи 213.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» изложить в новой редакции, согласно которой с даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов только в деле о банкротстве могут быть рассмотрены требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Дальнейшие изменения в законодательстве, регулирующем правоотношения, возникающие при банкротстве индивидуального предпринимателя, на наш взгляд состоятся в скором времени. В первую очередь, говоря об изменениях нынешних условий и требований процедуры банкротства, имеется в виду необходимость рассмотрения соразмерности суммы долга статусу индивидуального лица.

Как отмечалось ранее, сумма долга, уставленная для индивидуальных предпринимателей и физических лиц в целом, по отношению к сумме долга юридического лица вызывает много вопросов. Кроме того, установленный срок, в течение которого в следствие признания судом индивидуального предпринимателя банкротом запрещено регистрироваться в таком качестве, занимать руководящие позиции в управлении юридических лиц и аннулирование имеющихся лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности также видится слишком суровым ограничением, которое, ко всему прочему, нарушает, в первую очередь, конституционные права граждан. В связи с этим, в научной литературе ведутся споры, которые, очевидно, приведут к смягчению таких последствий, которые, возможно, будут связаны с уменьшением такого срока.

Стоит отметить так же момент, связанный с нежеланием финансовых управляющих заниматься банкротными делами индивидуальных предпринимателей. Как показывает практика, такое нежелание вызвано процессуальными проблемами, связанными с алгоритмом подачи необходимых документов в суд, а самое главное, вопрос вознаграждения финансового управляющего. Законодательно установлена фиксируемая сумма вознаграждения за работу финансового управляющего, равная десяти тысячам рублей. Также законодатель прописывает процентную сумму в качестве дополнительного поощрения, но четкая сумма процентов не прописана.

На территории Российской Федерации, с 1 октября 2015 года вступил в силу закон, позволяющий физическим лицам объявить себя банкротом, что позволит должнику освободиться от кредитного бремени. В статье 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержаться базовые признаки несостоятельности физического лица.

Статья 25 Гражданского кодекса Российской Федерации6 содержит положение, которое раскрывает присущие черты несостоятельности ( банкротству) индивидуального предпринимателя. Говоря о признаках банкротства нельзя не сказать о том, что долги должны превышать сумму принадлежащего ему имущества, а также суммарные требования к должнику должны превышать 10 тысяч рублей.

Данный принцип закреплен в Постановлении Пленума ВАС от 30.06. 2011 N 517. По общему правилу индивидуальный предприниматель сохраняет за собой статус физического лица, именно поэтому, указанные признаки в Постановлении Пленума в полной мере должны подходить и под случай его несостоятельности. Но, несмотря на данное положение, в ФЗ N 127 существуют нормы напрямую регулирующие банкротство ИП. Статья 214 данного ФЗ как причину несостоятельности бизнесмена обозначает только его неспособность удовлетворить денежные обязательства перед кредитором, а также компенсировать обязательные платежи. При этом в качестве признака не учитывается размер имущества принадлежащего индивидуальному предпринимателю.

Судебная практика свидетельствует о том, что данная коллизия не осталась не замеченной. Разрешил данное противоречие ВАС РФ, который указал в своем Постановлении, что признак недостаточности собственности не используется при банкротстве.

Если вести речь о судебной практике, то следует рассмотреть следующие дела. Так, ФАС ВВО в Постановлении от 10.12.2008 № А43 3287 / 2008 36 22 пришел к выводу, что к банкротству индивидуальных предпринимателей применяются правила о банкротстве гражданина. В судебных актах ФАС СЗО встречается мотивировка о том, что ни в § 1, ни в § 2 главы X Закона № 127 ФЗ не определено, что понимается под неспособностью индивидуального предпринимателя удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, которые упомянуты в ст. 214 Закона № 127 ФЗ. Следовательно, в этом случае подлежат применению общие положения Закона № 127 ФЗ, то есть п. 1 ст. 34. Согласно второму подходу особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены ст. 214–216 Закона № 127 ФЗ. При этом в соответствии со ст. 214 Закона № 127 ФЗ основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Следовательно, Закон № 127 ФЗ не ставит наличие признаков несостоятельности предпринимателя в зависимость от стоимости принадлежащего ему имущества, а общее правило определения признаков банкротства, предусмотренное п. 1 ст. 3 Закона № 127 ФЗ, согласно которому гражданин признается банкротом только тогда, когда сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, при решении вопроса о банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.

Банкротство Индивидуального предпринимателя довольно сложная операция, которая связана с затратой огромного количества времени, сил и денег. Самым лучшим вариантом для кредитора и предпринимателя является мировое соглашение. Нельзя не сказать о том, что в правоприменительной практике также существуют определенные трудности, связанные с двойственностью правового регулирования оснований для признания банкротства индивидуального предпринимателя.

Суды также неоднозначно толкуют банкротство индивидуального предпринимателя, ссылаясь на разные нормы законодательства. Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам, включая и связанными с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, кроме того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

По нашему мнению, законодателю следует обратить внимание на те пробелы в гражданском законодательстве, посредством которых индивидуальные предприниматели совершают преднамеренное банкротство. Таким образом, на сегодняшний день актуальными вопросами процедуры банкротства индивидуальных предпринимателей являются:

1) вопрос подсудности;
2) вопрос о последствиях, возникающих после признания индивидуального предпринимателя банкротом;
3) вопрос о вознаграждении финансового управляющего.

Таким образом, мы пришли к выводу, что заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом могут подать:

1) Должник (Индивидуальный предприниматель).
2) Лицо выдавшее кредит, требования которого связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.
3) Уполномоченный орган.

При применении процедуры банкротства кредиторы, требования которых не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности и кредиторы, требования которых неразрывно связанно с их личностью, имеют право предъявить свои требования. Например, кредиторы по требованию возмещения вреда причиненного жизни и здоровью, взыскание алиментов. Как только арбитражный суд вынесет решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом, утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, так же аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель признанный банкротом не может быть вновь зарегистрирован в течении года с момента объявления его банкротом. В соответствии с законом при банкротстве индивидуального предпринимателя не применятся процедуры финансового оздоровления и внешнего управления. Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом если он не способен удовлетворять требования кредитора по денежным обязательствам или исполнять обязанности по оплате обязательных платежей.

Регулирование банкротства индивидуальных предпринимателей Арбитражный суд принимает заявление о банкротстве индивидуального предпринимателя, если требования к нему совокупности составляют не менее 10 тыс. рублей у прописанные требования не исполняются в течении трех месяцев. Арбитражный суд при возбуждении дела о банкротстве налагает на имущество гражданина арест. Исключение составляет имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание.

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Арбитражный суд может освободить имущество или его часть из под ареста, если должник предъявит документы о поручительстве или иного документа доказывающего что обязанности должника исполняются третьими лицами. Арбитражный суд может приостановить дело о банкротстве при появлении сведений об открытии имущества в пользу должника, до момента разрешения дела о наследстве. Если в период одного месяца должник не удовлетворил потребности всех кредиторов и не было заключено мировое соглашение, то арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и объявляет об открытии конкурсного производства.

Существует ряд последствий после признания арбитражным судом индивидуального предпринимателя банкротом и открытия конкурсного производства:

1) Наступление сроков исполнения обязательств гражданина.
2) Прекращения начисления неустоек и иных финансовых санкций по всем обязательствам гражданина.
3) Прекращение взыскания с гражданина по всем исполнительным документов, кроме документов о взыскании алиментов и взысканий о возмещении вреда здоровью.
4) Прекращение регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
5) Аннулируется лицензия на осуществление отдельных видов деятельности Конкурсный управляющий направляет всем кредиторам с предъявлением требований в течение двух месяцев.

После объявления гражданина банкротом его имущество выставляется на продажу, включенное в конкурсную массу. В случает если должник скрыл свое имущество, либо передал его третьим лицам, кредитор, чьи требования не были выполнены в ходе банкротства, имеет право предъявить требование на взыскание этого имущества. Порядок удовлетворения требований кредиторов и расчетов при банкротстве индивидуального предпринимателя прописан в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)", N 127-ФЗ. После того как гражданин рассчитается со всеми кредиторами, он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

Таким образом, мы пришли к выводу, что современное законодательство о банкротстве индивидуального предпринимателя и особенностях процедуры банкротства несовершенно и требует доработок, как относительно оснований признания предпринимателя банкротом, так и относительно перечня процедур, которые могут применяться при банкротстве. Вполне очевидно, что процедура наблюдения должна получить гораздо большее распространение, а для этого необходимо, чтобы законодатель закрепил ее в перечне ч. 2 ст. 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Главная особенность заключается в том, что ИП – это физическое, а не юридическое лицо. Однако несмотря на это, регулирование происходит по закону о юридических лицах. Именно поэтому процедура в отношении частников была возможна до принятия профильного нормативного акта, касающегося физических лиц. Тем не менее к гражданину могут быть применены не все процедуры, которые указаны в законе о банкротстве предприятий. В число основных этапов, которые проходит дебитор, входят:

- наблюдение;
- реализация собственности;
- мировая сделка (скорее не этап, а возможность, прибегнуть к которой можно на любой стадии процесса).

В то же время есть исключения. Особый подход предусмотрен в отношении лиц, которые обладают производственным комплексом или другой собственностью, нуждающейся в постоянном управлении и способной приносить доход. Тогда некоторые этапы процесса заимствуют из закона о юридических лицах. Например, санация и внешнее управление. Вторая особенность состоит в том, как определяется несостоятельность. Суд откроет дело о признании банкротства только в том случае, если непогашенные требования кредиторов составляют не менее 10 000 рублей, вне зависимости от отношения этой задолженности к совокупной стоимости имущества, которое принадлежит дебитору.

Оценивая устойчивость финансового положения субъекта, арбитражные управляющие учитывают факт невозможности погашения долгов не только в текущем периоде, но и в будущем. То есть если у вас сезонный бизнес, долги не спишут, пока не убедятся в полной, независящей от времени года, неплатежеспособности. Важно, чтобы после уплаты всех обязательных взносов у предпринимателя оставалось количество средств, достаточное для полноценного участия в экономической деятельности. Если это оказывается невозможным, признаки банкротства очевидны – пора подавать заявление. К основным особенностям признания несостоятельности частного предпринимателя относят следующее:

– Как только арбитражные суды принимает заявление, автоматически законную силу теряет регистрация деятельности бизнесмена и все полученные им лицензии.
– Лицо, объявленное неплатежеспособным, не может повторно регистрировать свою деятельность в течение пяти лет после производства по делу.
– Помимо невозможности заниматься бизнесом, субъект на тот же срок лишается права занимать должность в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в высшем менеджменте предприятия.