Вопросы законности инициации процедуры признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом)

Осуществление предпринимательской деятельности нередко связано с большим риском остаться без средств. Банкротство ИП является единственным способом ликвидации ИП с долгами.

В соответствии со статьей 2 ФЗ Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».

В связи с этим, неплатежеспособность должна длиться в течение определенного срока, для предпринимателя такой срок равняется трем месяцам с момента наступления исполнения обязательств. Размер не удовлетворенного требования должника на общую сумму не менее десяти тысяч рублей. Особенностью банкротства ИП является то, что к нему принимаются определенные правила, закрепленные в Законе.

Право признания факта банкротства предпринимателя принадлежит арбитражному суду, осуществляющего данную процедуру по правилам, предусмотренным АПК РФ , с особенностями установленными Законом о несостоятельности (банкротстве). Только при наличии всех признаков банкротства суд принимает дела к рассмотрению. Лицами, имеющими право на обращения в суд, с подачей заявления о несостоятельности, являются:

1) индивидуальный предприниматель;
2) конкурсные кредиторы;
3) уполномоченные органы.

Одновременно с принятием заявления суд налагает арест на имущество должника. При этом учитывается, что на многие виды имущества граждан, принадлежащего им на праве собственности, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено. Исключение составляет:

- единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение, если оно не является предметом ипотеки;
- земельный участок, на котором находиться указанное выше жилое помещения;
- личные вещи ИП (за исключением драгоценностей);
- продукты и денежные суммы не выше промежуточного минимума.

Кредиторы вправе исключить из перечня арестованного имущества то, которое, по их мнению, является неликвидным либо доход от его реализации не повлияет существенным образом на удовлетворение требований. Общая стоимость исключаемого имущества из конкурсной массы не может превышать 100 МРОТ. Арестованное имущество продается с аукциона.

Каждая процедура банкротства имеет свои цели и способы их достижения. Первая стадия – наблюдение. На данной стадии банкротства осуществляется анализ финансового состояния индивидуального предпринимателя, выявляются кредиторы, определяется стоимость всего имущества. Цель наблюдения – обеспечение сохранности имущества должника, составление реестра требований кредиторов и проведение собрания кредиторов. На основании изложенного, на временного управляющего возлагается обязанность подготовки предложения о возможности или невозможности восстановить платежеспособность должника, а также он обосновывает целесообразность ведения последующих процедур банкротства.

Вторая стадия – финансовое оздоровление. Цель – восстановление платежеспособности должника и погашение задолженности кредиторам. Должник должен представить отчет о проведение финансового оздоровления, баланс на последнюю отчетную дату и документы, погашающие требования кредиторов.

Третья стадия – внешнее управление. Процедура, которая применяется в целях восстановления платежеспособности предпринимателя. Внешний управляющий составляет план, включающий в себя основные меры по восстановлению платежеспособности, порядок и условия реализации этих мер, расходы на их реализацию. Данная стадия может завершиться заключением мирового соглашения или погашением всех требований. Четвертая стадия – конкурсное производство.

Цель – соразмерное удовлетворение требований кредиторов. На данном этапе должник утрачивает статус индивидуального предпринимателя. Суд утверждает конкурсного управляющего для постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым, который приглашает оценщика, проводящего инвентаризацию имущества, и формирует денежные средства, полученные от продажи имущества должника. Следует отметить, что прекращение производству по делу о банкротстве возможно также в результате достижения соглашения между должником и кредиторами. В этом случае стороны на любой стадии процедуры банкротства могут подписать мировое соглашение.

Данная стадия может заключаться на любом этапе банкротства. Если пройти все стадии банкротства и суммировать сроки их прохождения, то вся процедура банкротства займет более 4-х лет: наблюдение – 7 месяцев, финансовое оздоровление и внешнее управление – 2 года, конкурсное производство -1,5 года. Хотя практика восстановление платежеспособности предприятий и компаний занимает обычно не менее 5 лет.

Как показывает практика Арбитражного суда Нижегородской области, встречаются и нестандартные ситуации по делам о несостоятельности (банкротстве). Так, примером может служить данное дело: «ФНС России обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Иванова А.А. несостоятельным (банкротом). Суд вынес решение о признании индивидуального предпринимателя Иванова А.А. несостоятельным (банкротом). Но спустя два года в Арбитражный суд Нижегородской области поступило новое заявление Иванова А.А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Нижегородской области, о введении в отношении должника – индивидуального предпринимателя наблюдения. Заявление мотивировано следующим.

Как указано в заявлении, по просьбе Петровой В.П. Иванов А.А. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно достигнутой договоренности Петрова В.П. должна была осуществлять законную предпринимательскую деятельность, полностью приняв на себя обязательства, связанные с этим, в том числе и по уплате всех предусмотренных законом налогов. Иванов А.А. в заявлении указывает, что на его имя стали приходить требования от ИФНС РФ по Нижнему Новгороду об уплате задолженности по налогам, которые он относил Петровой. На вопросы и требования Иванова А.А. об улаживании возникшей ситуации Петрова В.П. его успокоила, пояснив, что уладит возникшие проблемы и произведет выплаты по недоимкам.

Таким образом, как утверждает заявитель, налоговую задолженность создала Петрова В.П., по данному факту в отношении нее возбуждено уголовное дело по ст. 198 ч. 2 УК РФ, следовательно, Бурцева В.М. и должна нести обязанность по уплате налогов. Как утверждает должник, указанные обстоятельства имели место в период введения наблюдения, но не были ему известны. Между тем, как указано в заявлении, указанные обстоятельства изначально были известны сотрудникам ФНС, однако они их от суда скрыли. Временный управляющий указал должнику на то, что наблюдение в отношении него введено незаконно, так как задолженность по налогам образовалась по вине Петровой В.П. и ответственность по уплате налогов должна нести она. Но суд вынес определение о возвращении заявления Иванову А.А., так как новые сведение были известны должнику во время проведения процедуры банкротства». Следует отметить, что недостатком в отношении ИП банкротов является слишком упрощенный порядок возбуждения дела о банкротстве. Кредиторы часто и необоснованно обращаются в суд с заявлением о признании предпринимателя банкротом, при этом не применяют меры, направленные на получение надлежащего исполнения требований.

Судебная статистика Арбитражного суда Нижегородской области показывает, что дела о несостоятельности (банкротстве) переживают бурный рост. Показатели за первое полугодие 2015 года увеличился более чем на четверть (27,6%), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Также стало заметно более широкое применение реабилитационных процедур банкротства, и увеличение количества прекращенных производств по делу. Данный факт свидетельствует о развитии законодательстве не только в части конкурсных, но и реабилитационных процедур.

Банк обратился в суд с заявлением о признании гражданина М. (индивидуального предпринимателя) банкротом, указав, что должник имеет перед ним задолженность свыше 10 млн руб., подтвержденную судом. Определением арбитражного суда заявление банка признано необоснованным, производство по делу прекращено.

В ходе рассмотрения заявления суд установил, что в связи с ненадлежащим исполнением заемщиком М. принятых на себя обязательств банк-кредитор обратился в суд. Решением суда задолженность с М. в пользу банка взыскана, однако на момент рассмотрения заявления о признании М. банкротом данное решение обжаловалось в установленном порядке и должник сумму задолженности не признает.

Отказывая в удовлетворении заявления и прекращая производство по делу, суд исходил из того, что требования кредитора основаны на первичной документации и не подтверждены вступившим в законную силу судебным актом, а между заявителем и должником имеется спор о праве, который подлежит разрешению судом вне дела о банкротстве, а также в связи с отсутствием на дату заседания арбитражного суда иных заявлений о признании М. банкротом. Заявление кредитора было признано судом необоснованным, и производство по делу о банкротстве прекращено.

То есть, пока должник оспаривает саму задолженность в установленном законом порядке, процедура банкротства гражданина не может быть начата. Таким образом, мы пришли к выводу, что если говорить в целом об институте банкротства, то он нацелен на сохранение бизнеса, несмотря на то, что собственники приняли все меры, чтобы его «угробить». Неправильное его использование может привести к сокрушительным последствиям во всей экономики, так как институт банкротства является мощнейшим инструментом экономической политики, без его совершенствования невозможно улучшение инвестиционного климата.