Недействительность решения собрания

Новым для действующего законодательства является урегулирование вопроса о возможности и основаниях признания решения собрания недействительным. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе прочего путем признания недействительным решения собрания.

Как уже отмечалось выше, законодатель различает понятия сделки и решения собрания как самостоятельных видов юридических актов. Однако, допуская недействительность решений собраний, он, очевидно, за основу берет опыт регулирования действительности сделок, вводя понятие оспоримости и ничтожности решения собрания.

Фактически основные положения о недействительности сделок распространены на решения собраний в частности, предложено закрепление деления недействительных решений на ничтожные и оспоримые. Конечно, предпосылки к этому имелись в судебной практике, когда в решениях судов использовалось обозначение «решения, не имеющие юридической силы». Понятия оспоримого и ничтожного решений дословно совпадают с понятиями оспоримой и ничтожной сделок (ср. п. 1 ст. 166 и п. 1 ст. 181.3 ГК). Однако в отношении решений собраний законодатель избрал довольно простой подход: недействительное решение оспоримо, если из закона не следует, что оно ничтожно (п. 1 ст. 181.3 ГК).

Следует отметить, что на стадии обсуждения модернизации ГК этот вопрос обсуждался в более узком контексте. В п. 4.2.2 разд. II Концепции развития гражданского законодательства указывалось, что поскольку решения собраний распространяются также и на лиц, не участвовавших в их принятии или голосовавших против, то права и законные интересы таких лиц должны защищаться при помощи признания судом таких решений недействительными.

В главе 9.1 не содержится общих положений о недействительности решений собраний. Видимо, разработчики законопроекта не посчитали нужным останавливаться на данном вопросе. В то же время именно проблемы порядка и последствий признания решения собрания недействительным вызывали наибольшее число вопросов на практике. Ведь до введения в действие данной главы на практике более востребованным применительно к оспариванию решений собраний являлся институт недействительности сделок и соответственно к решениям собраний применялись последствия, аналогичные признанию сделки недействительной.

Законодательство не подразделяет решения собраний на не имеющие юридической силы с момента их принятия (например, принятые в отсутствие кворума или с нарушением компетенции) и утрачивающие юридическую силу с момента вступления в законную силу решения суда о признании таких решений недействительными. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (см. комментарий к п. 7 ст. 181.4 ГК).

Не установлены и последствия признания решения собрания недействительным. По общему правилу при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Как быть в случае признания таковым решения собрания? И если коллективная воля гражданско-правового сообщества считается невыраженной, то являются ли недействительными все сделки, совершенные на основании такого решения? В новой редакции ГК прямых ответов на данные вопросы не дается.

Исходя из текста гл. 9.1 ГК признание решения недействительным автоматически не влечет какихлибо внешних правовых последствий. Тем не менее, обращаясь к арбитражной практике, можно увидеть ряд основных рисков, возникающих вследствие недействительности решения общего собрания:

- признание недействительными решений регистрирующего органа, записей или изменений, внесенных в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании таких решений для юридических лиц;

- признание недействительным выпуска акций, сделок с акциями в рамках размещения и дальнейшего обращения в акционерных обществах;

- признание действий и решений других органов юридических лиц недействительными;

- признание увеличения (уменьшения) уставного капитала несостоявшимся;

- признание недействительными сделок, заключенных исполнительным органом общества и требующих одобрения участниками на собрании;

- признание выплаченных дивидендов неосновательным обогащением;

- признание недействительными ликвидации, реорганизации юридического лица.

Так, например, определением Верховного суда РФ от 14 декабря 2015 г. № 306ЭС1515524 было оставлено в силе решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.12.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015г. и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2015 по делу № А727003/2013 об удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Ерохин» к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» и Комитету жилищнокоммунального хозяйства мэрии города Ульяновска о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 8а, оформленных протоколом от 21.04.2008 № 1, и признании указанного собрания несостоявшимся (требования изменены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отношении последствий недействительных решений иных гражданско-правовых сообществ помимо юридических лиц практика отсутствует. Таким образом, ряд вопросов о недействительности решений собраний остались нерешенными на уровне закона, а также не могут быть решены на уровне аналогии с законом или правом в силу различия правовой природы решения и сделки.

Перечень оснований недействительности решений собраний не закрыт, и как точно заключает В.К. Андреев, хотя «...перечень оснований является открытым», «...трудно назвать дополнительные основания признания решения собрания недействительным при... общих формулировках ГК РФ» Сам термин «основания недействительности (оспоримости)» мы употребляем к случаям нарушения законодательных требований. В литературе представлены и иные трактовки: так, О.А. Макарова на основе анализа статьи 181.4 ГК РФ пишет о двух основаниях собственно нарушении требований закона и непринятии участника в собрании (или голосовании против).

Так п. 1 ст. 181.3 отсылает правоприменителя к законам, в которых могут быть установлены иные по сравнению с ГК основания признания решений собраний недействительными. При буквальном толковании текста данной статьи можно сделать вывод о том, что законом могут быть установлены иные основания признания сделок недействительными (оспоримыми).

В отличие от сделок, где при противоречии закону сделка (по общему правилу) ничтожна, нарушение закона при принятии решения по общему правилу приводит не к ничтожности, а только к оспоримости данного решения. Поскольку перечень оснований признания решения ничтожным ограничен законом, недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (абз. 2 п. 1 ст. 181.2 ГК).

Следовательно, решения собраний при иных нарушениях положений закона являются оспоримыми. Фактически вводится презумпция оспоримости решения собрания, при которой в большинстве случаев заинтересованным лицам придется обращаться в суд. Такое правило, как следует из пояснительной записки к законопроекту, соответствует зарубежному опыту и вводится в целях обеспечения максимальной стабильности решений собраний, которые обычно затрагивают интересы широкого круга лиц.

Решение собрания может входить в юридический состав. При недействительности решения требуется решить вопрос о порочности всего состава. В специальных законах можно найти лишь фрагментарные ответы на поставленные вопросы.

Так, согласно п. 9 ст. 49 Закона об акционерных обществах признание решений общего собрания акционеров об одобрении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, недействительными в случае обжалования таких решений отдельно от оспаривания соответствующих сделок общества не влечет за собой признания соответствующих сделок недействительными. Как часть юридического состава решение собрания может быть принято в надлежащем порядке, но покоиться на иных недействительных основаниях.

Например, в корпоративном законодательстве установлено, что нарушение акционерного соглашения не может являться основанием для признания недействительными решений органов общества (ст. 32.1 Закона об акционерных обществах). Представляется, что в ГК следовало закрепить общий подход к решению подобных вопросов.

В целях же защиты интересов гражданского оборота в п. 2 ст. 181.3 ГК РФ введено правило, требующее опубликовывать сведения о признании решения собрания недействительным в том же порядке, в каком были опубликованы сведения о принятии данного решения.

Законодатель упоминает реестр, в котором могут содержаться сведения о решении собрания, не раскрывая, о каком именно реестре идет речь. Можно предположить, что имелся в виду, прежде всего Единый государственный реестр юридических лиц, но поскольку положения главы 9.1 распространяются и на иные гражданско-правовые сообщества помимо юридических лиц, требуется большая определенность по данному вопросу. В предложенной формулировке практика может обращаться к любому реестру, в том числе к негосударственному: реестру акционеров, участников сообщества или реестру договоров сообщества. Отсутствует также механизм внесения в соответствующий реестр сведений о судебном акте, которым решение собрания признано недействительным.

По общему правилу недействительные решения собраний являются оспоримыми, если из закона прямо не следует их ничтожность. В случае нарушения порядка принятия или оформления решения собрания оно является оспоримым. Решение собрания может быть признано недействительным судом при несоблюдении требований закона, в случаях:

- существенных нарушений порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющих на волеизъявление участников собрания;
- отсутствия полномочий у лица, выступавшего от имени участника;
- существенного нарушения правил составления протокола, в том числе правил о письменной форме;
- нарушения равенства прав участников собрания.

Срок исковой давности по требованию об оспаривании решения собрания составляет шесть месяцев и исчисляется со дня, когда лицо, права которого нарушены таким решением, узнало или должно было узнать об этом. Однако данное решение не может быть оспорено позднее двух лет с момента, когда сведения о принятом решении стали общедоступны для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

О своем намерении обратиться с иском в суд лицо, оспаривающее решение собрания, должно заблаговременно письменно уведомить иных участников соответствующего сообщества. Лица, не присоединившиеся к требованию о признании решения недействительным, впоследствии будут не вправе обратиться в суд с аналогичными требованиями, если только суд не примет во внимание уважительные причины такого обращения. Данное правило применяется также и в случае, если эти лица имели иные основания для оспаривания принятого решения.

Если иное не установлено законом, решение собрания ничтожно в следующих случаях:

- оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня;
- оно принято при отсутствии необходимого кворума;
- оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
- оно противоречит основам правопорядка или нравственности (данное основание является новым).

Список оснований для признания решений собраний ничтожными является закрытым. Решения собраний, принятые с указанными выше пороками, ничтожны независимо от признания их таковыми судом. Следовательно, решения собраний при иных нарушениях положений закона являются оспоримыми.