Удостоверение завещания нотариусом

Практикующие нотариусы каждый день сталкиваются с таким нотариальным действием, как удостоверение завещания, а осуществление нотариальной деятельности другими должностными лицами, напротив, не является их основной сферой деятельности, поэтому объективно заметить то, что, возможно, ими неосновательно изучено соответствующее законодательство.

Даже учитывая то, что вышеупомянутая инструкция довольно доступно и широко описывает совершение нотариальных действий, есть основания полагать, что понятна она только юристам, практикующим в сфере гражданских правоотношений. При удостоверении завещаний иными лицами, кроме нотариусов, возможны следующие ошибки:

- в составлении завещания при распределении наследодателем долей наследникам, которые впоследствии приведут к неправильному толкованию завещания;

- в определении завещаемого имущества, то ли это целая квартира, то ли доля (например, наследодатель желает поделить квартиру наследникам по комнатам), или это вообще муниципальная квартира, которую необходимо сначала приватизировать, чтобы ее потом могли наследовать, и многие другие ошибки, в частности при консультировании завещателя относительно судьбы его имущества.

Также следует заметить, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2014 N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отдельные законодательные акты РФ, в частности в ГПК РФ, обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания; следовательно, нотариальные действия, совершенные нотариусами, теперь могут быть оспорены только по основанию подложности или при существенных нарушениях порядка совершения нотариального действия.

Представляется, что с введением данной нормы количество исков о признании завещаний недействительными сократится, учитывая то, что основную массу завещаний заинтересованные лица пытались оспорить по основаниям недостаточной юридической осведомленности завещателя или его тяжелого физического или психического состояния на фоне принятия лекарств.

С другой стороны, нотариальные действия, совершаемые иными уполномоченными должностными лицами, не носят такой бесспорный характер и могут быть легко оспоримы в суде, что тоже является существенной проблемой для наследодателя, последняя воля которого не будет исполнена.

В связи с этим разработано предложение создать курсы при консульствах, на которых практикующие нотариусы могли бы читать лекции о нотариальных действиях; возможно, даже стоило бы этим уполномоченным лицам сдавать квалификационный экзамен на право осуществления нотариальной деятельности, раз уж завещания, удостоверенные нотариусами и должностными лицами поселений и консульских учреждений, имеют одинаковую юридическую силу.

Не говоря уж о других лицах, которые имеют право удостоверять завещания, приравненные к нотариально удостоверенным. Эти лица вообще не имеют никакого отношения к юриспруденции и весьма отдаленно понимают, что такое сделка вообще, поэтому полагаю, что эта норма не работает в принципе. По иску заинтересованных лиц будет очень легко оспорить завещание, которое было удостоверено не нотариусом, однако, учитывая многообразие жизненных ситуаций и приоритетное значение завещательного распоряжения, законодатель допускает совершение завещания другими уполномоченными на то лицами, кроме нотариусов.

С позиции действующего ГК РФ принятие нотариусом мер по охране наследственного имущества и управлению им начинается с принятия заявления одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества (п. 1 ст. 1171 ГК РФ). Необходимо отметить два принципиально важных момента, касающихся начала процесса охраны наследства.

Во-первых, ст. 64 действующих Основ законодательства о нотариате допускает принятие нотариусом указанных мер по своей инициативе, в то время как ст. 1171 ГК РФ такой инициативы не предусматривает.

Ввиду такого противоречия ст. 64 Основ не должна подлежать применению, а нотариус, строго говоря, не обязан заботиться об имуществе умершего. Иными словами, с позиции действующего законодательства о наследовании обязанность по охране интересов эвентуальных наследников не возникает у нотариуса "автоматически" во всех случаях. В действительности охрана наследственного имущества и управление им осуществляются как исключительно частные мероприятия.

Прежде всего, надо учесть, что нотариус об открытии наследства может и не быть осведомлен (даже в случае смерти лица, оставившего в его нотариальной конторе завещание). В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сведения о государственной регистрации смерти сообщаются руководителем органа записи актов гражданского состояния (далее - загс) девяти адресатам, в том числе налоговому органу, но не нотариусу.

Такая обязанность по информированию установлена, увы, прежде всего в целях охраны интересов государственных и иных фондов, из которых производились выплаты в пользу умершего.

Однако хотелось бы заметить, что в ГК РСФСР 1922 г. была специальная норма, в соответствии с которой "отдел записей актов гражданского состояния по месту последнего жительства наследодателя, осведомившись о смерти наследодателя, обязан немедленно известить о том подлежащий народный суд" (отдельное примечание к ст. 431). В свою очередь Закон РСФСР 1974 г. "О государственном нотариате" возлагал обязанность на все организации, а также на граждан, которым стало известно о факте смерти физического лица, сообщать об этом в нотариальную контору и, более того, самостоятельно принимать меры к сохранности имущества умершего (ст. 56).