Материнский капитал при усыновлении ребенка

Материнский (семейный) капитал представляет собой особую государственную программу, которая реализуется на федеральном уровне с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г., если правительством не будет принято решение о дальнейшем ее продлении еще на какой-то срок.

Целью программы материнского капитала является предоставление дополнительной финансовой поддержки семьям, в которых родился второй или последующий ребенок.

А поскольку усыновление приравнивается по правовым последствиям к рождению ребенка, то у усыновителей также есть право на получение материнского капитала.

Однако в действующем законодательстве есть ряд существенных нюансов по этому поводу, ограничивающих круг получателей материнского капитала, которые мы постараемся как можно подробнее рассмотреть.

Содержание статьи:

Кому из усыновителей предоставляется право воспользоваться средствами материнского капитала?

Как усыновителям оформить право на материнский капитал?

В каком размере устанавливается материнский капитал?

На что можно потратить материнский капитал?

Когда можно распорядиться средствами материнского (семейного) капитала?

Кому из усыновителей предоставляется право воспользоваться средствами материнского капитала?

1) женщинам, которые усыновили второго ребенка (гражданина РФ) с 1 января 2007 г. Дата усыновления в таких случаях определяется по дате вступления в законную силу решения суда об усыновлении,

2) женщинам, которые усыновили третьего или последующего ребенка (гражданина РФ) с 1 января 2007 г., при условии, что они не заявляли о получении материнского капитала на предыдущих детей. При этом необязательно нужно усыновить всех трех детей, право на материнский капитал предоставляется также, если женщина родила двух детей, а третьего усыновила и т.п.,

3) мужчинам, которые являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей с российским гражданством, если ранее они не заявляли о получении материнского капитала и решение суда об усыновлении вступило в законную силу 1 января 2007 года и позже.

Право на материнский капитал предоставляется только гражданам РФ, независимо от места их фактического проживания.

Итак, если в семье после 1 января 2007 г. был усыновлен второй или последующий ребенок, то можно говорить о возникновении права на материнский капитал. Однако следует обратить внимание, что есть категории детей, которые не принимаются во внимание при установлении права усыновителя на материнский капитал – это дети:

- в отношении которых лица, претендующие на материнский капитал, были лишены родительских прав,
- усыновление которых было отменено,
- которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами лиц, обратившихся за материнским капиталом.

Таким образом, мачеха (отчим), усыновившие ребенка (детей) своего супруга от другого брака, не приобретают права на материнский капитал.

Например, женщина с ребенком выходит замуж за мужчину с ребенком. Она усыновляет ребенка мужа 15 января 2015 г. и фактически становится матерью двоих детей. Однако по закону ей не полагается материнский капитал, т.к. она усыновила своего пасынка. Многие считают данную норму закона несправедливой, но она действует до сих пор. Поэтому материнский капитал предоставляется только при усыновлении ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Как видим, право на материнский капитал закон предоставляет в первую очередь женщинам. Мужчина имеет право на материнский капитал только в одном случае – если один усыновит двух и более детей. Но есть случаи, когда женщина-усыновитель лишается своего права на материнский капитал и тогда оно переходит к мужу-усыновителю:

- если женщина умирает или объявлена судом умершей,

- если суд принял решение об отмене усыновления женщиной ребенка, в связи с которым возникло право на материнский капитал. Обратите внимание, что отмена усыновления или лишение родительских прав в отношении других детей не влечет прекращение права на материнский капитал,

- если женщина совершила в отношении одного из своих детей умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, против семьи и несовершеннолетних. Право на материнский капитал прекращается в случае совершения такого преступления в отношении любого ребенка из семьи, не только в связи с которым предоставлен материнский капитал.

Итак, во всех вышеперечисленных случаях право на материнский (семейный) капитал возникает у мужчины-усыновителя ребенка. При этом не имеет значения его гражданство, он может быть и иностранным гражданином, и лицом без гражданства. Но здесь также существует ряд ограничений, которые следует учитывать. Мужчина-усыновитель ребенка не приобретет право на материнский капитал от жены, если:

1) Первый или другой предыдущий ребенок, очередность которого в семье была учтена при определении права на материнский капитал, является пасынком (падчерицей) этого мужчины.

Например: мужчина женился на женщине с ребенком от первого брака. Они оба усыновили второго ребенка из детского дома после 1 января 2007 г. Женщина в таком случае приобретает право на материнский капитал. Но если она этого права лишится (например, отменят ее усыновление второго ребенка), то муж не приобретет права на материнский капитал, т.к. первому ребенку он является отчимом. Решением такой ситуации могло бы стать усыновление первого ребенка жены до того, как она лишится права на материнский капитал.

2) Ребенок, усыновление которого предоставило право на материнский капитал, после смерти матери признан оставшимся без попечения родителей. Это может быть в одной из следующих ситуаций:

- отмена усыновления в отношении мужчины-усыновителя,
- признание мужчины-усыновителя недееспособным,
- длительная болезнь мужчины-усыновителя,
- длительное отсутствие мужчины-усыновителя или иное уклонение его от воспитания ребенка, в т.ч. отказ забрать ребенка из образовательных, медицинских организаций и иных т.п. учреждений, создание своими действиями или бездействием опасности для жизни или здоровья ребенка.

Мужчина, который приобрел право на материнский капитал вправе его реализовывать так же, как и женщина. Основания прекращения права на материнский капитал у мужчин-усыновителей аналогичные:

- смерть или признание умершим,
- отмена усыновления ребенка, с которым связано возникновение права на материнский капитал,
- совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления из категории преступлений против личности.

В тех случаях, когда и женщина, и мужчина-усыновители утратили право на материнский капитал, так и не реализовав его, это право переходит к ребенку или детям из этой семьи, которые на тот момент являются несовершеннолетними или в возрасте от 18 до 23 лет обучаются по очной форме в образовательной организации. Эти дети могут в равных долях воспользоваться средствами материнского капитала.

Как усыновителям оформить право на материнский капитал?

Чтобы оформить право на федеральные средства материнского (семейного) капитала, усыновителю следует обратиться территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства и предоставить следующие документы:

- Заявление о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал,
- Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность,
- Свидетельства о рождении (усыновлении) детей или иные документы об усыновлении,
- Документы о российском гражданстве детей.

В отдельных случаях потребуются также дополнительные документы подтверждающие, например, факт лишения родительских прав матери ребенка, отмены усыновления и т.д.

Представленные документы рассматриваются в течение месяца, по истечении которого выносится решение о выдаче сертификата на материнский капитал или об отказе в его выдаче с указанием причин. Отказ в выдаче сертификата на материнский капитал можно обжаловать в судебном порядке.

В каком размере устанавливается материнский капитал?

Размер материнского капитала в 2017 году не изменился по сравнению с 2015 и 2016 годами и так же составляет 453 026 рублей.

Размер материнского капитала определяется по состоянию на тот год, в котором заявитель обратился за распоряжением средствами материнского капитала, независимо от того, какая сумма была первоначально указана в сертификате.

На что можно потратить материнский капитал?

Если все в порядке, и усыновитель получил заветный сертификат на материнский (семейный) капитал, то он может им распорядиться.

Законодательство очертил узкий перечень направлений, на которые можно потратить средства материнского капитала. На сегодняшний день эти направления такие:

1) Улучшение жилищных условий семьи. Признаются улучшением жилищных условий:

- приобретение или строительство жилого помещения посредством заключения любых не противоречащих закону сделок (купли-продажи, мены с доплатой, строительного подряда и т.д.) или участия в обязательствах (в т.ч. участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, долевое участие в строительстве),

- строительство или реконструкция жилого дома, которое семья выполняет своими силами, без привлечения подрядных организаций,

- уплата первоначального взноса и (или) погашение основного долга с уплатой процентов по ипотечному кредиту или иным кредитам, займам, выданным с целевым назначением – на приобретение или строительство жилья.

Следует учитывать, что жилье, приобретенное или построенное а счет средств материнского (семейного) капитала, должно быть оформлено в общую долевую собственность всех членов семьи: родителей и детей (в т.ч. на первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Размер долей определяется по соглашению сторон.

Если при обращении в ПФР за распоряжением средствами материнского капитала жилье еще не оформлено в общую долевую собственность, то потребуется представить нотариально заверенное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится жилье, оформить его в общую долевую собственность всех членов семьи в течение шести месяцев с даты:

- перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала (при покупке жилья),
- внесения последнего платежа за жилье (при покупке жилья в рассрочку),
- снятия залогового обременения с жилья (при покупке или строительстве жилья с использованием ипотечного кредита),
- ввода жилья в эксплуатацию (при индивидуальном жилищном строительстве).

2) Получение ребенком образования. При этом не обязательно это должен быть тот ребенок, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский капитал. Формой использования средства материнского капитала может быть:

- оплата обучения ребенка в вузе по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию,
- оплата иных связанных с получением образования расходов (оплата общежития, содержания ребенка в садике или обучения в школе, колледже и т.п.).

3) Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Оплата допускается при условии, что эти товары или услуги включены в специальный правительственный перечень.

4) Формирование накопительной пенсии женщины, имеющей право на материнский (семейный) капитал. Из средств материнского капитала, направленных на накопительную пенсию, женщина впоследствии сможет получать срочную пенсионную выплату.

Для распоряжения средствами материнского капитала лицу, получившему сертификат, необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением, где указывается направление использования материнского капитала, с приложением страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) и паспорта. Перечень дополнительных документов, которые необходимо представить зависит от выбранного направления средств материнского капитала.

Когда можно распорядиться средствами материнского (семейного) капитала?

По общему правилу заявление о распоряжении средствами материнского капитала можно подавать только по истечении трех лет со дня усыновления ребенка, которое предоставило право на материнский капитал.

В качестве исключения закон допускает досрочное распоряжение средствами материнского капитала:

- на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья;
- на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Таким образом, усыновители детей-сирот имеют такие же права на использование средств материнского (семейного) капитала, что и семьи, родившие двух и более детей. Усыновление мачехой (отчимом) ребенка супруга от другого брака не учитывается при предоставлении материнского капитала.

Автор публикации: Сивакова И. В., кандидат юридических наук, автор канала Юридические тонкости