Усыновление ребенка – благородный поступок, который уважительно воспринимается обществом и поддерживается государством.
Поэтому государственные органы, ведающие вопросами устроения детей-сирот в семьи, всегда максимально идут на встречу лицам, изъявившим желание усыновить ребенка, консультируют и оказывают помощь в подготовке необходимых документов.
В связи с этим не стоит откладывать решение об усыновлении ребенка из-за боязни погрязнуть в бумажной волоките.
Будущим усыновителям предстоит пройти определенную процедуру, которая состоит из нескольких последовательных этапов.
Лицо, желающее стать усыновителем, обращается в орган опеки и попечительства с заявлением о выдаче заключения о возможности быть усыновителем, к которому прикладываются требуемые документы.
Технические возможности в большинстве регионов позволяют сегодня обращаться в органы опеки не только лично, но и через Единый портал государственных и муниципальных услуг, официальные интернет-сайты органов опеки и попечительства, а также через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Подготовка необходимых документов и оформление заключения о возможности быть усыновителем
Вместе с заявлением нужно представить документ, удостоверяющий личность, а также следующие документы для усыновления:
1) краткую автобиографию усыновителя (пишется в произвольной форме),
2) справки о доходах:
- справка с места работы о заработной плате за последние 12 месяцев усыновителя или его супруга,
- иные документы, подтверждающие доходы усыновителя или его супруга,
3) выписка из домовой книги и копия лицевого счета с места жительства усыновителя, документы о праве собственности на жилое помещение (при наличии) *,
4) справка из регионального управления МВД РФ об отсутствии судимости за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения, общественной нравственности и общественной безопасности (за исключением незаконного помещения гражданина в психиатрический стационар, клеветы), а также об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления *,
5) медицинское заключение, выданное медицинской организацией по установленной форме, о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка,
6) копия свидетельства о заключении брака (если усыновитель состоит в браке),
7) копия документа, подтверждающего прохождение специальной подготовки лица, желающего усыновить ребенка (не требуется для близких родственников ребенка и лиц, которые являются или являлись усыновителями, опекунами или попечителями детей и не были отстранены от исполнения своих обязанностей),
8) копия пенсионного удостоверения и справка территориального органа Пенсионного фонда РФ о форме и размере пенсионного обеспечения (если пенсионные выплаты являются основным источником дохода усыновителя) *.
Следует учитывать, что справки о доходах, выписка из домовой книги и справка об отсутствии судимости действительны только в течение одного года с даты выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья – шести месяцев.
Знаком * отмечены документы, которые представлять не обязательно, а можно указать в заявлении просьбу органу опеки запросить их самостоятельно, в порядке межведомственного взаимодействия, и предоставить всю необходимую для этого информацию.
Документы, представляемые в копиях (свидетельство о заключении брака, удостоверение о прохождении специальной подготовки усыновителя, пенсионное удостоверение), должны ксерокопировать сами органы опеки и попечительства, заявителю достаточно предъявить только оригиналы.
Органы опеки и попечительства обязаны давать обратившимся гражданам консультации по поводу порядка подготовки необходимых для усыновления документов и оказывать содействие в их получении.
После подачи заявления со всеми необходимыми документами, в течение 7 дней орган опеки и попечительства назначает обследование условий жизни лиц, обратившихся за усыновлением. Целью этого обследования является проверка выполнения всех требований законодательства к лицам, которые желают усыновить ребенка: выясняются и оцениваются жилищно-бытовые условия семьи усыновителя, его личные качества, способность к воспитанию ребенка, психологическая обстановка в семье, а также мотивы, которыми руководствуется заявитель при принятии решения усыновить ребенка.
По итогам составляется акт обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, где фиксируются полученные результаты и делается вывод о том, может ли заявитель быть усыновителем. В течение 3 дней со дня утверждения акт вручается заявителю, который в случае несогласия с указанными в нем обстоятельствами или выводами, может его обжаловать в суде.
На основании составленного акта и представленных заявителем документов орган опеки и попечительства принимает решение о том, может ли заявитель быть усыновителем ребенка. Решение должно быть принято в срок не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми документами и выносится оно в форме заключения.
Если заключение является положительным, то заявитель ставится на учет как лицо, желающее усыновить ребенка, в случае отказа в заключении указываются причины, по которым заявитель не может стать усыновителем. В 3-дневный срок заключение доводится до сведения заявителя. При этом заявителю возвращаются документы, представленные при обращении в орган опеки, и разъясняется порядок обжалования акта или заключения.
Срок действия заключения о возможности быть усыновителем составляет 2 года с даты его выдачи. С действующим заключением можно обращаться в любой орган опеки и попечительства или подразделение Минобрнауки РФ, которые занимаются устройством детей в семьи.
Выбор ребенка
На основании положительного заключения о возможности быть усыновителем ребенка орган опеки и попечительства ставит гражданина на учет как кандидата в усыновители и предоставляет ему информацию о детях, которых можно усыновить. При необходимости выдается направление для личного посещения заинтересовавшего ребенка по месту его жительства или нахождения.
Если по месту своего жительства потенциальные усыновители не смогли подобрать желаемого ребенка, они могут запросить сведения о детях, нуждающихся в усыновлении, из регионального или федерального банка данных. Для этого не требуется получать специальное направление в органе опеки и попечительства по месту жительства, достаточно лишь заявления с просьбой о подборе ребенка для усыновления, заполненной анкеты и заключения о возможности быть усыновителем.
Бывают случаи, когда в период оформления усыновления российский гражданин – кандидат в усыновители выезжает на длительное время за границу – по работе или по иным делам. Если он пребывает там более одного года, то для подбора ребенка дополнительно потребуются также следующие документы:
- выданное компетентным государственным органом заключение об условиях жизни усыновителя и обязательство контролировать условия жизни и воспитания усыновленного ребенка, в т.ч. поставить его на учет в консульском учреждении РФ, действующем на территории государства, где проживает на тот момент усыновитель,
- копию документа, подтверждающего вышеуказанные полномочия компетентного органа на территории соответствующего государства.
Все документы, выданные другим государством, должны быть переведены на русский язык с заверением перевода в российском консульстве или у нотариуса в РФ. Срок представления документов составляет 1 год с даты их выдачи.
Заявление кандидата в усыновители и документы рассматриваются в 10-дневный срок органом опеки и попечительства или соответствующим органом исполнительной власти, выполняющим функции оператора банка данных детей, оставшихся без попечения родителей. При выявления несоответствия документов требованиям законодательства они возвращаются заявителю с указанием мотивов отказа.
Если все в порядке, оператор банка данных предоставляет кандидату в усыновители сведения о ребенке, который отвечает его пожеланиям, и выдает направление на его посещение. По направлению можно посетить только одного ребенка, срок действия направления составляет 10 рабочих дней. Можно продлить этот срок по заявлению гражданина с обоснованием уважительных причин его пропуска (болезнь, командировка, введение карантина в детском учреждении и т.п.). При этом на период посещения ребенка сведения о нем не предоставляются другим кандидатам в усыновители. О результатах посещения ребенка и принятом решении гражданин обязан письменно сообщить оператору банка данных.
Если кандидат в усыновители желает принять в семью двух и более детей, которые являются братьями или сестрами, ему выдается одно направление на посещение нескольких детей, если они находятся в одном учреждении. При этом количество детей, указанных в направлении, не может превышать заявленное гражданином число детей к усыновлению.
В случае отказа гражданина усыновить ребенка, которого он посетил, ему по желанию выдается направление на посещение другого ребенка. При отсутствии в банке данных сведений о детях, соответствующих пожеланию усыновителя, он может подать заявление о дальнейшем поиске такого ребенка.
В таком случае оператор банка данных не реже 1 раза в месяц обязан уведомлять гражданина о поступлении в банк данных новых анкет детей, которые могут его заинтересовать, или же сообщать об отсутствии таких данных.
В течение 15 дней гражданин должен ознакомиться с предоставленной ему анкетой ребенка, в случае пропуска этого срока без уважительных причин анкета может быть предложена другим усыновителям. Дальнейший поиск приостанавливается, если дважды гражданин, получив уведомление, не явился за новой анкетой ребенка.
Кандидаты в усыновители вправе:
- получить полную информацию о ребенке и его родственниках,
- проводить независимое медицинское обследование состояния здоровья ребенка, при условии привлечения медицинского работника детского учреждения, где содержится ребенок. Заключение передается потенциальному усыновителю и представителю организации, где воспитывается ребенок.
Кандидаты в усыновители обязаны:
- лично познакомиться с ребенком, войти с ним в контакт. При первых посещениях ребенка будущими усыновителями обязательно присутствует социальный работник, который оценивает ход личного общения усыновителей с ребенком,
- ознакомиться с документами ребенка и письменно подтвердить, что осведомлены о состоянии его здоровья.
Судебное рассмотрение. Как подать заявление об усыновлении
Вопрос об усыновлении ребенка разрешается исключительно судом.
Для возбуждения дела об усыновлении необходимо обратиться в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка с заявлением от имени кандидатов в усыновители.
Если усыновителями выступают иностранные граждане, такие дела рассматриваются судами на уровне региона (областными, краевыми, республиканскими и т.д.).
В заявлении об усыновлении указываются:
- Ф.И.О. усыновителя (усыновителей), адрес места жительства,
- Ф.И.О. усыновляемого ребенка, дата его рождения, адрес места жительства или нахождения,
- сведения о родителях ребенка, о наличии у него братьев и (или) сестер,
- мотивы и обстоятельства, в связи с которыми принято решение усыновить ребенка,
- просьба к суду об изменении фамилии (имени, отчества), места и даты рождения ребенка, об обязании органа ЗАГС внести сведения об усыновителях как о родителях в актовую запись о рождении ребенка.
К заявлению прилагаются надлежаще заверенные копии документов:
- свидетельство о рождении усыновителя (если он не состоит в браке),
- свидетельство о заключении брака (если усыновители состоят в браке),
- согласие супруга усыновителя на усыновление либо решение суда об установлении факта прекращения супружеских отношений и раздельном проживании более года. При отсутствии таких документов нужно указать в заявлении доказательства, подтверждающие невозможность их представления,
- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя (усыновителей),
- справка с заработной плате или иной документ, подтверждающий доходы усыновителя (усыновителей),
- документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением,
- документ о постановке гражданина на учет в качестве кандидата в усыновители,
- документ о прохождении специальной подготовки в качестве усыновителя (если требуется).
Заявление и все документы представляются в двух экземплярах. Государственную пошлину оплачивать при обращении в суд не требуется, т.к. дела об усыновлении от нее освобождены.
Дела об усыновлении рассматриваются в течение двух месяцев со дня обращения в суд. Проводится закрытое судебное заседание с участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства и прокурора. Усыновляемый ребенок, которому исполнилось 14 лет, также привлекается к участию в процессе.
При необходимости могут быть привлечены в процесс также ребенок в возрасте от 10 до 14 лет, родители усыновляемого ребенка и другие заинтересованные лица. В ходе судебного заседания изучаются все обстоятельства дела и проверяется выполнение всех требований семейного законодательства при усыновлении. В первую очередь суд исследует заключение органа опеки и попечительства о том, насколько обоснованно усыновление и отвечает ли оно интересам ребенка.
По итогам исследования материалов дела суд выносит решение – удовлетворить просьбу об усыновлении или отказать в ее удовлетворении.
Если решение суда положительное, то ребенок признается усыновленным заявителями и приводятся все сведения об усыновленном ребенке и усыновителях, которые необходимы для регистрации усыновления органе ЗАГСа.
Следует учитывать, что права и обязанности усыновителей возникают с даты, когда решение суда вступит в законную силу, т.е. по истечении срока на апелляционной обжалование или, если жалоба была подана, – с момента вынесения апелляционного определения об оставлении решения без изменения. Срок на апелляционное обжалование решения отличается в зависимости от его содержания: для решения об усыновлении – 10 дней, для решения об отказе в усыновлении – месяц со дня вынесения в окончательной форме. Решение об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу, направляется судом в 3-дневный срок в орган ЗАГСа для государственной регистрации усыновления ребенка.
Окончательное оформление усыновления
После того, как суд вынес положительное решение об усыновлении ребенка, необходимо провести государственную регистрацию усыновления как акта гражданского состояния.
Государственную регистрацию уполномочен проводить орган ЗАГСа по месту вынесения решения суда или месту жительству усыновителей.
Усыновители вправе обратиться в соответствующий орган ЗАГСа лично или через представителя и подать заявление о регистрации усыновления с приложением копии решения суда, вступившего в законную силу.
Если в течение месяца со дня усыновления заявления от усыновителей так и не поступит, орган ЗАГСа регистрирует усыновление на основании решения суда, которое в обязательном порядке направляется вынесшим его судом.
В книгу регистрации вносится запись акта об усыновлении, на основании которой меняется запись акта о рождении ребенка. Если постановлено изменить место рождения ребенка, то составляется новая запись о его рождении, сведения о которой вносятся в ранее произведенную запись.
По итогам регистрации орган ЗАГСа выдает усыновителям новое свидетельство о рождении ребенка. Если суд постановил сохранить личные и имущественные отношения ребенка с его родителями, то в записи акта о рождении ребенка сведения о родителях не меняются.
Таким образом, основную сложность при усыновлении представляет подбор ребенка, который бы полностью соответствовал пожеланиям кандидатов в усыновители. Все остальные процедуры проходят достаточно быстро и легко. С момента, когда усыновители определились, какого ребенка они хотят принять в семью, и до получения свидетельства о рождении ребенка проходит обычно не более 3 – 4 месяцев.
ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПУБЛИКАЦИИ
Усыновление ребенка – благородный поступок, который уважительно воспринимается обществом и поддерживается государством.
Вместе с заявлением нужно представить документ, удостоверяющий личность, а также следующие документы для усыновления:
На основании положительного заключения о возможности быть усыновителем ребенка орган опеки и попечительства ставит гражданина на учет как кандидата в усыновители и предоставляет ему информацию о детях, которых можно усыновить. При необходимости выдается направление для личного посещения заинтересовавшего ребенка по месту его жительства или нахождения.
Вопрос об усыновлении ребенка разрешается исключительно судом.
После того, как суд вынес положительное решение об усыновлении ребенка, необходимо провести государственную регистрацию усыновления как акта гражданского состояния.
